胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制。”这是我们党第一次将廉政文化建设写入党的代表大会报告，标志着我们党对廉政文化建设的认识和要求达到了新的高度。胡锦涛总书记三次在中央纪委全会上发表的重要讲话，对廉政文化建设的本质、作用、目标等作了深刻的阐述，他明确指出，廉政文化建设是社会主义先进文化的重要内容，是加大从源头防止腐败的重要举措，目的是在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。第十七届中央纪委二次全会报告提出，要“深入开展面向全党全社会的廉政文化建设”，这是贯彻落实党的十七大精神的重要举措，必将有力推动廉政文化建设继续向纵深发展。2010年1月，中共中央印发《中国共产党廉洁行政行为准则》（以下简称《廉政准则》），是推动新时期反腐倡廉工作做出的重大战略决策，也是我们党对执政规律和反腐倡廉工作认识的进一步深化。《廉政准则》对加强廉政文化建设提出了具体要求和任务，人民警察必须结合自身工作实际，积极推进公安廉政文化建设，构建具有公安特色的廉政文化,使其在公安党风廉政建设和反腐倡廉工作中发挥重要作用。

    一、新时期公安廉政文化建设的重要意义

    廉政文化是以廉洁从政为思想内涵，以各种文化产品为裁体表现形式的一种文化。是廉政建设与文化建设相结合的产物，廉政建设需要以文化建设为载体，文化建设也因包括廉政内容，廉政与文化相辅相成，缺一不可。公安廉政文化建设,既是整个公安建设至关重要的组成部分,又是关键之所在。面对新形势新任务,大力加强廉政文化建设,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。公安廉政文化既有社会主义廉政文化的共性，也有符合公安工作特点的个性，其核心价值观就是在公正与效率的主题下，按照“忠诚、为民、公正、廉洁”的总体要求，通过各种载体，用先进的思想武装民警、用高尚的道德规范民警、用先进的文化塑造民警，建设一支素质过硬的公安民警队伍。具体的讲，新时期公安廉政文化应包涵四个基本内容，一是指廉洁从政和廉洁司法的思想道德要求，作用于公安领导干部和普通民警及其他工作人员的内心世界，形成廉洁从政和廉洁执法的文化动力；二是指在全社会营造良好的廉洁从政和廉洁执法的文化氛围，形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，用健康向上、追求清廉的文化充实人们的精神世界；三是指广大民警及其他工作人员恪守民警职业道德、爱岗敬业、廉洁自律、奉公守法的职业文化；四是广大人民群众追求民主法治、公平正义、执法廉洁的社会境界在心理上的一种文化反映。公安廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是社会主义核心价值的内在要求，具有先进性、传承性、广泛性、实践性和实效性等特点。大力加强公安廉政文化建设，对于人民警察贯彻落实科学发展观、加强公安队伍思想政治建设、深入推进公安反腐倡廉工作，具有十分重要的意义。

    二、新时期公安廉政文化建设的基本内涵

    公安廉政文化是公安文化的重要组成部分，是落实公安各项制度与目标的思想保障，是确保民警遵守各种行为规范的自我约束。公安廉政文化既有廉政文化的共性，也有符合公安工作特点的个性，其价值观是为民，公正，清廉。新时期公安廉政文化建设包含思想文化建设、制度文化建设、物质文化建设。

    民警思想文化应包含民警既要具备作为普通公民的道德品质，又要具有符合其职业特点的保障执法公正，提高执法效率，保持清政廉洁，遵守司法礼仪，加强自身修养，约束业外活动的道德品质。培养积极向上的执法文化，既要承传和发扬我国历史中形成的秉公执法，清政廉明，惩恶扬善等优良文化传统，又要借鉴和吸收权力制约、人人平等等西方优秀司法文化品质。要旗帜鲜明反对权大于法，执法人情化等消极司法文化和腐朽文化，大力弘扬和倡导符合科学发展观要求的廉政文化。

    廉政制度是公安廉政文化的规范化表现形式，是保持良好职业操守和公正廉洁司法的重要保障。公安制度文化是约束民警行为的规范性文化。在进行公安文化建设中，要结合“警民亲”、“队伍职业化建设”等活动，健全完善内部监督制度，通过落实党风廉政建设责任制，督查制等制度，建立健全司法活动的长效工作机制。同时，强化外部监督，保障监督渠道畅通，从制度上保证公安依法公开行使执法权。

    由于有形的实质形态存在的文化，能够直观反映公安建设成就和廉政文化的品位，所以不管是公安办公建筑的风格，办公设备现代化，还是各项物质装备和工作环境，都要展现廉政文化的特色，展示“公正高效”、“清正廉洁”、“执法为民”等理念和美感。通过加强公安物质文化建设，民警在积极向上的廉政文化氛围中工作，感受对自身言谈举止和行为的规范，逐步养成良好的廉政文化习惯。

    三、新时期公安廉政文化建设要注重“四个结合”

    加强新时期公安廉政文化建设，首先应当充分认识和把握公安廉政文化的特点和规律，加强廉政教育，营造“人人思廉、人人保廉”的廉政文化氛围。加强新时期公安廉政文化建设要注重四个结合。

    （一）新时期公安廉政文化建设要与落实党风廉政建设责任制相结合。一是要把党风廉政建设和反腐败工作的教育与廉政文化的思想教育结合起来，增强教育的针对性和实效性，进一步提高民警对党风廉政建设和反腐倡廉工作认识。结合政治思想文化建设，拓宽廉政文化宣传形式，力求在内容上“富”、形式上“活”、载体上“新”，逐步健全党风廉政建设的思想教育。二是要把党风廉政建设与廉政文化建设结合形成反腐败的整体合力，筑牢反腐倡廉的思想防线。三是要结合公安自身特点，营造廉政文化浓烈氛围，以各种主题鲜明内容丰富的活动为载体，增强民警执法廉洁意识，推动党风廉政建设责任制的落实。

    （二）新时期公安廉政文化建设要与建立“四不为”机制相结合。全面贯彻落实党的十七大精神和《实施纲要》，构建“不愿为”的自律机制的公安廉政文化教育，必须与构建“不能为”的防范机制，“不敢为”的惩戒机制和“不必为”的保障机制紧密结合起来，努力实现从治标到标本兼治的转变。一要切实加强廉政文化建设，加强形式多样，主题鲜明的反腐倡廉教育，构筑公安队伍拒腐防变的政治思想道德防线，努力形成“不愿为”的自律机制；二要加强制度建设和监督制约，完善健全廉政制度体系，确保执法权的正确行使，形成“不能为”的监督机制；三要进一步加大查处违法违纪案件力度，完善健全由人到案，由案到人的案件质量追究机制，强化“不敢为”的惩戒机制；四要把从严治警与民警待遇从优结合起来，强化民警职业保障，人身保障，逐步提高民警待遇，激励广大民警公正廉洁地行使手中权力。在实践中积极探索“不必为”的保障机制。

    （三）新时期公安廉政文化建设要与开展丰富多彩的廉政文化教育活动相结合。公安廉政文化建设要克服枯燥呆板教条的教育方式，要把教育与娱乐结合起来，突出主题增强公安廉政文化的感染力和渗透力，营造春风化雨式，充满人情味的廉政文化氛围，使民警及行政人员受到教育，得到启迪，利用各种形式宣传公安的廉政文化建设如廉政自律警示牌，发放廉政监督卡，签订个人廉政承诺书，开展廉政知识竞赛，理论知识考试，党章、党史知识测试，上党课、观看各种廉政展出等，进行不间断的教育，强化民警及行政人员的廉政意识，配合工会、共青团、妇女组织，积极开展各种文体活动，丰富民警的业余文化生活。

    （四）新时期公安廉政文化建设要与社会主义法治理念教育相结合要教育广大民警牢固树立司法为民的宗旨意识，牢记手中权力是国家和人民赋予的，只有用来维护国家和人民利益，不能用来谋取个人私利。要教育广大民警在当今物欲横流的社会务必看重人格，看重形象，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想”，坚持守住民警最基本的底线，在各种诱惑面前拒腐蚀，永不沾，永葆人民警察的一身正气。