建设服务型公安机关，公安民警是最重要的因素，尤其是广大基层民警直接与群众打交道，他们的服务意识、素质能力、工作效能直接影响建设服务型公安机关的质量和水平。树立个个想服务、人人会服务、处处服好务的新时期民警新形象，是建设服务型公安机关中的一个重要问题。本文就此问题作一些探讨。

    一、要根植一种意识，观念渐进思想新

    思想是行动的先导，面对新形势、新期待、新挑战，基层公安机关要积极引导民警与时俱进，勇于创新，敢于超越，从已经不合时宜的“管理型”工作理念中解放出来，从“高人一等，管人者”的观念中解脱出来，着眼于思想理念上的更新、转变，根植公仆意识。

    一是以科学发展观为统领，真心服务。将以人为本、执法为民、服务发展等理念融入服务型公安机关建设的各个环节，以科学发展观为统领，以社会主义法治理念教育活动为契机，开展形式多样的政治理论学习，在民警中根植群众观，使他们真正认识到群众不仅是我们的衣食父母，而且是各项公安工作的基础和支撑，从而，进一步浓厚对人民群众的感情，并带着这种深厚感情去执法、去管理、去工作，获取人心、赢得民意。真正把维护最广大群众根本利益作为公安工作的第一要务。

    二是以警民互动为平台，交心服务。将“千警入门，温暖百姓”、警民相约警务室等活动常态化、将“我和服务对象换位置”、社区警民大联欢等活动真实化，让基层民警异地交流当一天司机、当一次办证人、当一回报案人，让他们真正排上一回队、咨询一次问题、接受一次询问，从而以自己的真情实感，切身体会，真正想群众所想、急群众所急、解群众所难，把工作做到群众心坎里。

    三是以制度建设为保障，用心服务。以提高群众满意度为目标，制定服务型基层公安民警工作规范，从服务的各个方面着手，细化标准，量化责任，实行考评，并将考评结果作为民警个人年终目标考评的一个重要方面，与福利待遇、评先评优、晋级提拔等挂钩，强化民警的主动服务意识，使民警思想意识由“要我服务”向“我要服务”转变，由“服务好不好都行”向“服务不好就不行”转变。

    四是以引进满意度当场评分为契机，倾心服务。采取开门纳谏等形式，将服务型公安机关创建的全过程置于群众监督之下，以公开促公正，以督促促提高。引进群众满意度评分制，群众可对窗口及执法民警的工作表现进行现场评判，使民警的荣誉感得到升华，同时，根据群众的当场亮分，每月评选出三名服务优秀的民警列入光荣榜，三名服务不到位的民警列入后进榜，并视全年工作表现予以奖惩。

    二、要练就一种本领，能力突进水平高

    基层公安机关要始终不渝地唱响“人民公安为人民”的主旋律，把人民群众的需要作为第一选择，从人民满意的事情做起，从人民不满意的事情改起，不断提高为人民服务的水平，以塑造“四合格民警”为契机，引导基层民警练就为民服务的过硬本领。

    一是政治合格。用马列主义毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，保持正确的前进方向。坚持以各种教育活动为依托，将自学与集体学相结合，以形式多样的思想政治教育及民警职业道德教育，进一步强化广大基层民警的思想观念、道德情操、敬业精神，进一步强化广大民警严格公正执法、热情服务的自觉性，进一步强化广大民警的大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识、法治意识、忠诚意识，保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，使广大民警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和道德观，造就一支政治坚定、作风优良的公安队伍。

    二是体能合格。以大练兵活动为载体，苦练基本功，坚持“干什么，练什么、缺什么，补什么”的原则，按照“战训合一、轮训轮值”模式，组织基层民警轮流参加封闭式集训，并适时对民警进行体能测试，将测试成绩进行通报。对体能测试不达标的，统一进行补考，补考不合格的取消其本年度评先评优、晋级提拔资格，以相应的奖惩和激励机制，通过开展各类体能达标等活动，锻炼民警的体力和耐力，使每名民警跑得赢，追得上。

    三是技能合格。为应对当前违法犯罪智能化、暴力化，广大基层民警必须强化自身的技能水平，真正做到“打得过、抓得住”，就必须以战为训，从实战出发，从基本技能着手，突出查缉战术、徒手进攻防守、控制解脱技术、搜查抓捕等项目的训练，提高紧急应变、克敌致胜的战术技巧。同时，基层公安机关要组织各种比武活动，以赛促练，对比武全能前三名进行奖励，后三名进行淘汰，提高民警苦练技能的主动性和自觉性。

    四是业务合格。将公安业务基础知识分警种分岗位，确定学习重点，使基层一线民警基本掌握、熟练运用本职岗位应知应会的知识。培养服务型基层民警，应突出执法为民、服务群众两个方面。在执法为民中抓住社会公平正义的生命线，按照谁办案谁负责、谁审核谁负责的原则，明确执法责任，实行执法过错责任追究制。以执法质量考评为依托，开展案卷质量评比活动，考评为优秀的过关，合格的培训，劣质的离岗，以促进民警执法水平的提高。在服务群众上，继续保持和发扬“串百家门、知百家事、解百家难”的最基本群众工作方法，以群众为师，听取人民群众的心声。立足服务好群众，对于涉及治安、道路交通、消防、边防、出入境等公安行政管理工作的有关法律法规一口清，网上操作一次成，做群众工作一定行。

    三、要营造一种氛围，举措改进效能好

    基层公安机关要在广大民警中营造你追我赶，勇于争先的氛围，开展“三比三看”活动，比谁服务质量高、看谁工作效率好，使基层民警积极主动融入服务型公安机关的建设中来，使他们在工作中深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事，把人民群众当作自己的兄弟姐妹，当作亲人，在服务中实施管理，在管理中体现服务，做到以细心体察民情知民心、以热心为民服务赢民心，以真心帮民解忧暖民心。在工作作风、自身形象、服务方式、服务内容上下功夫，通过优质高效的服务，达到“能让群众一趟办完的，决不让群众跑第二趟”、“群众到公安机关办事不用求人”的目标，让群众实实在在地感受到公安机关执法为民所带来的实惠，达到服务效能与社会效果的双丰收。营造人人争当服务标兵，创造一流业绩的工作氛围。

    一是作风上好起来。基层民警要牢记全心全意为人民服务的宗旨，把群众的事情当成自己的事情来做，从根本上杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象。在接待群众、接处警、执法办案工作中，坚决杜绝“冷硬横推”现象，彻底转变工作作风，快速反应，雷厉风行，突出一个快、做到一个实，说实话、办实事、出实招、求实效，以优良的工作作风，助民、帮民、富民，切实做到民警作风好转、人民得到实惠。

    二是形象上亮起来。基层民警要认真落实“四句话”要求，热情服务，让群众高兴而来，满意而归。同时，要视警察形象如生命，注意自身修养，提升从警品德的底线。“律己足以服人，量宽足以得人，身先足以率人。”每个民警都要通过自己的言行树立公安机关的最佳形象，以形象赢得人民群众的认可，赢得人民群众的支持。

    三是方式上多起来。基层公安机关要把群众的呼声作为第一信号，把群众的利益作为第一考虑，把群众的满意作为第一标准，因地制宜推出一批新的便民、利民、惠民的措施，以治安、出入境、交通、消防等行政管理为重点，优化流程，简化手续，采取上门服务、预约服务、回访服务、延时服务、超前服务、协调服务、服务前移等举措，提高服务质量与效率。

    四是内容上广起来。坚持以人为本，谨记服务内容就是民意，在依法办事，按规定行事的同时，按照警务跟着警情走，服务跟着民意走的要求，因地制宜，因情施策，及时拓展服务内容与范围，针对某些特殊情况、紧急情况、突发情况，要创新不拘格、 守法不守旧、改革不循规，及时推出服务举措，以提升公安机关爱民、利民、便民、亲民的良好形象。