公众安全感，就是社会大众基于特定时期对社会治安状况的主观感受和评价，是公众在一定时期内的社会生活中对人身、财产等合法权益受到或可能受到侵害及保护程序的综合意识反应，即人们对社会治安的肯定程度及相应的生活态度。

    随着改革开放的深化，市场经济体制的建立，社会矛盾多发，刑事案件高发，治安形势严峻，****年*区公安局共查办行政案件*****件，处理行政违法人员*****人，其中行政拘留***人，办理刑事案件****件，刑事打击***人，从这些数据中可以看出我区行政、刑事案件任处于高发态势。如何提高公众安全感，为全社会经济发展营造和谐稳定治安环境实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，是公安机关社会管理创新的重要课题。

    一、影响公众安全感的因素

    公众安全感测评采取随机抽样的办法，不同对象对社会治安评价各异，影响公众安全感既有公安机关打击防范执法服务等方面的原因，也有群众对公安工作知晓理解方面的原因。

    （一）刑事案件高发，破案率偏低或追赃率较低。

    当前，经济社会处于转型期，在经济高速发展的同时，诱发犯罪的因素增多，刑事犯罪位于高发期，刑事案件特别是“两抢一盗”和诈骗案件多发，这些案件与群众利益息息相关，群众感受最深，反映也最强烈。近年来，公安机关做到了“命案”必破，但“两抢一盗”案件侦破率较低，即使破获了系列案件、团伙案件，但由于时过境迁，受害人的财产损失无法挽回，人民群众的精神期待得不到补偿。

    （二）打击职能加大，违法犯罪群体滋生对立情绪。

    公安机关具有治安行政处罚和打击违法犯罪的司法职能，公安机关不断加大打击力度，破获刑事案件、抓获违法犯罪嫌疑人、查处治安案件及违法人员逐年上升。在法制观念淡薄的群众中，处理一人就意味着得罪一个家族，甚至影响一片，造成了公安机关社会对立面的扩大，给公众安全感测评带来一定的负面影响。

    （三）执法水平较低，为民服务意识不强。

    极少数民警执法为民的宗旨不牢，执法为民观念淡薄，执法粗暴，执法不公，甚至徇私枉法。少数民警存在不作为，乱作为的现象，接警不及时，处警不反馈。少数窗口单位办事推诿拖拉，效率低下，甚至乱收滥罚。有部分群众对公安民警执法的公正性、积极性及执法水平表示质疑，直接影响群众对公安机关公信力，影响公众安全感。

    （四）舆论宣传不够，群众关注负面报道。

    基层公安机关普遍存在重服务工作，轻舆论宣传工作。公安民警长年超负荷工作，加班加点，流血流汗，群众却茫然不知，难以赢得群众理解和支持。由于缺乏与媒体的沟通联系，个别媒体为了吸收观众“眼球”和扩大影响力，对犯罪及侦查破案过度渲染，对偶尔出现的涉及公安机关负面案事件大肆炒作渲染，影响了公安机关形象，对公众安全感测评造成负面影响。

    （五）基层警力不足，群众见警率低。

    基层公安机关为追求与上级公安机关的对口考核，内设机构多，一线民警如派出所、巡警、交警相对较少，在社会面管控上，难以做到“三见警”，使群众在一定程度上缺乏安全感。  

    二、提升公众安全感的对策

    要坚持在党委、政府领导下，从机制、体制、保障、职能履行以及队伍管理等方面做好安全感提升工作。

    （一）坚持民意导向警务。

    要将走访活动长效化、制度化，深入社区、单位、家庭，深入服务对象和受过打击处理的群体之中，了解掌握群众所盼，所急，所怨，所恨，以群众之要求，围绕群众满意调整部署公安工作，改进工作作风，创新工作模式。

    （二）加大治安整治力度。

    深入开展治安整治专项行动，始终保持对刑事犯罪的高压进攻态势，对现发大要案件快侦快破，同时要重视人民群众关注的治安“小问题”，认真查处涉及群众贴身利益的“小案件”，使老百姓的生命财产安全得到更全面更细致的保护。集中力量整治群众反响强烈的治安乱点，全面加强社会治安管控，提高见警率，挤压犯罪空间。要加强对矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解工作，将不稳定因素化解在萌芽状态和基层。

    （三）提升执法质量和服务水平。

    要深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观教育实践活动，教育培养民警始终保持忠诚的政治品质，始终铭记为民的根本宗旨，始终坚持公正价值追求，始终恪守廉洁的职业操守，切实打牢立警为公，执法为民的思想基础，不断加强民警执法能力培训，完善执法制度，严格执法监督，提升执法能力和水平，确保公平、正义。要建立案件回访制度，将执法情况及时通报执法对象，特别是涉法涉诉案件要随时跟进，做好解释工作，取得被处罚人员的谅解，要通过“警民亲”活动，推出新的便民利民措施，把治安管理和警民服务有机融合，提升服务水平。

    （四）树立正确舆论导向。

    舆论是把双刃剑，要充分利用舆论媒体，为公安工作服务。一是要加大公安自身宣传力度。要在主要媒体和电视台上大力宣传侦破的大要案件、有影响的案件以及在公安工作中涌现出的先进人物和事迹，弘扬正气，大力营造“人民公安为人民，人民公安人民爱”的良好氛围。二是要建立警民互动平台。要在互联网上建立门户网站，公开办公程序，征求意见建议，设立远程服务平台，坚持开展“警民见面会”、“警民恳谈会”、“治安状况通报会”等，通报公安工作，介绍公安工作，积极营造警民互动交流的良好舆论环境。三是加大对公众安全感的宣传。公众安全感是一种无形的意识，有些群众往往身处平安和谐环境而不知晓，熟视无睹，因此，要充分利用各种场合向群众宣讲公众安全感的概念，从而以点代面，带动一片，形成人人知晓，个个参与的良好氛围。

    （五）加强安全综合整治。

    改革开放的深化，经济的高速发展，进入小康社会的人们对安全的期待和愿望更高、更广泛。加强食品安全、交通安全、生产安全、医疗卫生安全等成为提高公众安全感的重要因素。这需要综治部门统一部署医疗卫生、安检、交通、消防、电力等部门各司其职，各行其责，齐抓共管，相互协作。