加强素质能力建设是交警队伍建设的核心，是做好公安交通管理的基础，是一项根本性、战略性、全局性的系统工程。作为公安机关诸警种中人数最多的“大块头”，交警部门还同时是社会接触面最广、执法管理服务办件量最多、与群众切身利益联系最密切的“窗口”警种。素质能力建设的成效直接体现在队伍建设和管理上。全面提升交警素质能力是党和人民的一致要求，是公安交通管理工作实现科学发展的现实需要，是交警队伍正规化建设的重要保证。努力建设一支与新形势、新任务、新要求相适应的高素质、高效能交警队伍，是各级公安机关，尤其是交警部门的一项长期的首要任务。

    本文试以某县交警大队为例，对交警队伍素质能力建设作一探讨。

    一、素质能力建设取得的成效

    某县位于鄂赣皖三省交界，辖区内有国道*条、省道*条、县乡道*条，全县公路通车里程****公里。截止****年*月，在籍机动车保有量**.**万辆，位居全市第三。在交通管理工作任务不断加重、交警警力在近几年不增反减、执勤环境艰苦等严峻挑战面前，全县交警顽强拼搏，克难奋进，高质量完成了各项工作任务，创造了连续十年未发生一次死亡*年以上交通事故、未发生因管理不到位造成严重交通堵塞事件、未发生因执法过错等引发的群体性事件的工作成绩，有力巩固和发展了全县交通安全形势。夺得了****年抗冰雪、保畅通，****年及****年鄂东大门交通咽喉路段疏堵保畅的全面胜利，出色完成了历年春运、国庆长假等各类交通安全保卫、警卫任务，****年，车管所荣获“全国优秀县级车管所”殊荣，全县交警队伍在栉风沐雨中经受了考验，得到了锻炼，涌现出了全省道路交通管理工作先进个人、全市道路交通管理工作先进个人、三等功获得者等先进典型。近年来，全县交警无一人违法违纪、受到查处和责任追究，保持了队伍的稳定，叫响了勇挑重担、连续作战、不畏艰难、无私奉献、创新进取的交警精神，是队伍素质能力建设成效的生动体现，为交警工作科学发展、跨越式发展打牢了坚实基础。

    二、当前交警队伍素质能力建设存在的不足

    随着经济社会快速发展，和谐理念深入人心，社会更加开放透明，人民群众对交警的要求越来越高，交警队伍素质能力建设与新形势的发展不适应、不符合也显现出来，主要是：

    *、思想观念有待进一步更新。思想是行动的指南，没有与时俱进的理念，就不能适应日益更新的时代要求。当前，少数基层领导不注重调查研究和理性思考，对新形势下加强民警队伍素质能力建设的内涵要求、规律特点缺乏深刻认识和科学把握，习惯凭老经验、老办法办事，开展工作的思路不新、方法陈旧，缺乏针对性和实效性，思想教育、素质培养、能力训练等工作有时陷入“老办法没有用，土办法不能用，硬办法不敢用，新办法不会用”的尴尬局面。少数民警思想观念陈旧，紧迫感、危机感、主动服务意识不强，平时放松学习，工作按部就班，得过且过，不求有功，但求无过，缺少干事业、争上游的进取意识和不进则退的危机意识。

    *、基础教育有待进一步加强。百年大计，教育为本，职业警察教育也是如此。当前，有些基层领导对提高民警的理念素养、思想认识、职业道德和行为养成等基本素质能力的重视程度还不够高，没有将其作为提升民警队伍整体素质和战斗力的基础性工程来对待，没有持之以恒地抓好民警基本素质和能力的提高。造成少数交警的职业道德根基不实，信息化应用技能不强，日常行为没有很好的规范养成，少数民警开口不能说，提笔不能写，交案不能办，调解矛盾纠纷把握不了趋势，处理突发事件控制不了局势，指挥交通不会规范地打手势；在信息化应用技能方面，一些民警不愿学、不肯练、不会用的问题较为突出。

    *、制度建设有待进一步完善。目前，虽然建立起一套比较完整的加强民警队伍素质能力建设的制度体系。但具体到基层大、中队，还没有结合自身实际，制定具体的配套落实机制和措施，对加强民警队伍素质能力建设的具体内容、方式方法、基础台帐、考核监督等还没有作出明确的规范。没有建立起长效运行机制，造成在开展工作时，就事论事，零打碎敲，缺乏系统性。

    *、交警身心健康有待进一步重视。经初步了解，该大队民警健康状况不容乐观，多名民警患有高血压、糖尿病等疾患，今年，该大队一名民警因患肺癌在医院住院治疗。民警的健康状况不佳的原因：一是执勤环境艰苦。执勤交警长年累月饱受日晒雨淋之苦，长期吸入汽车尾气，饱受粉尘、噪声以及各种辐射的污染。二是长期超负荷运转，体力透支。工作任务繁重，专项整治一个接一个，警力严重不足，交通民警不得不长期超负荷运转，经常靠抽烟、喝酒缓解压力，精神长时间处于高强度紧张状态，身心长期疲惫劳累，体力严重透支。大部分民警的法定公休假得不到完全保证。三是工作得不到理解，心理压力大。压力主要来自警力严重不足、年龄偏大、警卫及整治任务繁重、群众不理解等四个方面。

    *、警力配置有待进一步优化。《法制日报》****年*月*日报道，全国公安机关**岁以下民警占总数的**%，**岁以下民警占**.*%。该县交警大队现有民警**人，**岁以上**人（其中**岁以下*人，**-**岁**人，**-**岁**人），占**%，低于全国平均水平**个百分点，**岁以上**人，占**.*%。近年来，机动车拥有量不断增加，公路通车里程不断延伸，交通流量不断攀高，交通安全保卫、警卫任务和机动车、驾驶人的管理和服务群众工作任务不断加重，而该县交警数量却未增反减，****年为**人，****年为**人，****年为**人，三年间减少**人。

    三、创新四项机制，扎实推进交警素质能力建设

    推进交警队伍素质能力建设，要以科学发展为指导，抓住根本，突出重点。以标准化为抓手，解决“干什么”、“怎么干”的问题，以教育培训为基础，解决“能干”、“会干”的问题，以制度监督为保证，解决“规范干”、“认真干”的问题，以奖惩结合为动力，解决“主动干”、“积极干”的问题。

    一是创新管理机制。在公安交通管理工作不断发展、执法管理日益透明化的新形势下，交警部门要适应形势，充分借鉴、吸收先进企业管理模式，走精细化、标准化管理之路。从全国一等车管所、全国优秀车管所这些典型来看，他们车管工作真正做到了管理企业化、服务宾馆化。在素质能力建设上，要不断探索、积极建立交警执法标准管理体系，让民警知晓应该说什么、做什么和怎么说、怎么做，把每一个执法环节、执法活动全部纳入到制度化轨道，用制度来管人、管事。今年初，该大队车管所视荣誉为动力，创新推出了《车管民警“二十不准”》，细化、量化了车管民警工作规范，进一步树立了车管形象，受到各级领导的肯定和群众的好评。

    二是创新教育培训机制。第一，要突出职业道德、基本素养、任职能力、科学文化“四大教育”。要把当前正在开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和“坚持执法为民、树立良好警风”纪律作风集中教育活动、“大走访”开门评警活动作为素质能力建设的重要抓手抓紧抓实，打牢执法为民的思想基础，进一步增强民警的职业责任感和荣誉感。要按照交警“三懂五会”（懂交通管理基本法律法规、懂交通管理基本业务知识、懂公安工作基本业务，会疏导指挥交通、会查处交通违法行为、会快速处理交通事故、会使用执法装备、会开展群众工作）的要求，严格落实“三个必训”制度。要围绕公安信息化、执法规范化两大主题，组织民警开展“每日一学”、“每周一练”、“每月一评”等学习训练，依托公安网、移动警务通等平台，大力开展案例教学、远程教育、在线学习等，尽快提高一线民警把握运用法律政策的能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引导能力。第二，要突出抓好信息化建设，建立执法信息网上录入、执法流程网上办理、执法质量网上考核的执法办案新机制，所有警情、案件、事故以及群体性事件、机动车及驾驶人信息、路段信息要全部录入，实现执法过程全程监控。交警大队负责人通过警综平台工作日志、检查监督等功能模块，实时全面掌握单位和民警的工作进展和工作质量，实现执法监督网上实施。

    三是创新激励机制。当前，民警中争优创先意识不够浓，工作上不求有功，但求无过，平淡而过的思想仍有一定的市场，民警的主观能动性有待进一步加强。县级交警大队隶属于县级公安机关，由于体制的原因，民警调动、晋级、评先评优等归属县级公安机关，交警大队一级利用精神和物质的杠杆调节作用有限。因此，一方面交警大队要主动争取上级在用人上、考核上的倾斜政策、措施，努力使大队一级的人事调整、奖惩获得上级的支持，另一方面，要发挥思想政治工作和宣传工作的优势，树标杆，立榜样，对成绩突出的民警、执法标兵、信息化应用标兵、服务群众先进典型等工作成效突出的典型，认真总结，大张旗鼓地宣传，树立典型，示范带动，最大限度激发队伍活力。

    四是创新从优待警机制。今年*月**日，《城市晚报》刊登了一篇文章《吉林延边两月内*警察去世》，报道了延边州公安局在不到两个月内有*名警察相继病故，敲响了民警健康问题的警钟。民警的体能、健康水平是素质能力建设的先决条件，要始终把民警健康置于从优待警的首位。首先，要减压。通过弥补警力不足、科学用警、适度用警等措施，把民警从繁重的工作任务中解脱出来。其次，要切实加强民警的体能训练。交警担负的交通安全保卫、警卫工作，恶劣天气道路交通排堵保畅工作，一般工作都要连续数小时，有时甚至是连续数天、没日没夜，没有良好的体能作支撑是难以胜任的，要组织、教育、引导民警积极参加各项体育活动，提高力量、速度、耐力和灵敏度，增强民警身体体质，增强单兵作战战斗力。再次，要建立民警健康保障体系，包括民警体检、休假、民警心理救援和危机干预、民警因公负伤快速救治救助绿色通道，最大限度减少非警务活动等，切实把“身体是革命的本钱”融入到领导和每个民警心中，从而圆满实现交警队伍素质能力建设和交警工作“双提高”，为交通管理工作的科学发展，为交警队伍的长盛不衰提供不竭的活力源泉。