派出所是公安机关最为基层的实战单位，与百姓直接接触。随着“110”宣传的深入，社会对派出所期望很高，派出所工作因此变得千头万绪，任务极其繁重。民警加班加点、超负荷工作成了常事，家庭无法兼顾，精神体力透支，所背负的工作、身心和思想压力很大。另外，在派出所工作的民警也往往没有在机关民警提拔任用的机会大。这方方面面原因的存在，极大挫伤了基层派出所民警的工作积极性，影响民警的工作激情和活力。这样的背景下，如何抓好队伍正规化建设，进一步激发基层派出所民警的工作活力，对维护社会稳定等有着深远的意义。路南派出所在管理队伍中，坚持“柔性”与“刚性”的有机结合，促进了队伍的正规化建设，推动了公安工作的可持续发展。现笔者以路南派出所的做法为例，粗浅地谈谈派出所抓队伍正规化建设中的一些思考。

    一、路南派出所队伍正规化建设的三点做法

    （一）坚持以人为本暖警心，“柔”字为先。路南派出所领导班子坚持以人为本，针对每个人的不同情况，因人而异，对队伍进行分层次管理：如对于一些年纪较大的民警，要求他们做一个合格、称职的民警，不要懈怠，使他们感受到组织的关心；而对于上进心较强的民警，则对他们严格要求，以优秀民警为标准去期待，使他们感觉到组织对他的重用。同时，路南派出所做到多表扬、多宣传先进，对涌现的先进典型及时在所务会、分局网页以及各大新闻媒体上开展宣传，肯定他们的成绩，进一步调动他们的积极性。对于民警的错误之处，路南派出所采取个别面对面教育与大会上不点名批评结合的办法，达到既教育本人又警示他人之目的。另外，路南派出所还尽可能给民警提供展示自我的机会，为他们搭建或寻求展示的舞台，激发队伍的原动力和活力。温暖警心方能凝聚警心，激发队伍活力，赢取最大效能。路南派出所狠抓暖警工程建设，坚持从小事入手，从点滴细节做起。如这个派出所对民警和协警的生日都进行了登记，逢民警和协警的生日，派出所里都会为他们送上一个生日蛋糕；民警结婚、生小孩等所领导都要上门看望慰问；派出所专门建立起台球室、兵乓球室、健身房、警营小网吧等等，让民警在细微之处感受到警营里家园般的温馨。除此之外，路南派出所里还制定了领导与民警结对谈心制度，所长、教导员坚持与每位民警谈心每月一次以上，并要求副所长与组内民警每半个月谈心一次以上，以及时了解民警们的思想动态。路南派出所每月还要召开一次民主生活会，倾听民警们的意见和建议。派出所里还竭诚为民警们考虑，真心实意，力所能及的为民警解决一些生活中遇到的实际困难。针对民警遭百姓诬告或者无理由投诉等事儿时有发生的实际。对此，路南派出所积极联合分局纪检监察、督察等部门积极做好维权工作，不让民警流血流汗再流泪。

    （二）违法违纪面前不含糊，“刚”字相辅。在坚持“以人为本”温暖警心的同时，路南派出所对民警和协警的违法违纪行为却是“零容忍”。对队伍中出现的违法违纪苗头，首先是所长、教导员直接找其谈话诫勉，督促其立即改正。对于经谈话教育没有效果的，民警一律毫不留情地移交分局纪委监察和政治处处理。而对于聘用的协警员，则是一律予以辞退解聘，绝不心慈手软。为及时获取队伍中的各类不良现象，路南派出所采取了多种措施，包括谈心谈话、值班所长每日巡查、家属和民警之间互相监督、开通所长直线电话以及发挥执法监督员、人大代表等干部群众的监督作用。路南派出所从所长、教导员开始，每月找民警谈心谈话，以把脉民警们的思想动态。为做到防微杜渐，路南派出所值班所长每天对民警的警容风纪等进行全方位督查，发现问题当即予以纠正，把不良现象消除在萌芽状态。针对民警家属和民警之间更能发现问题的实际，路南派出所充分发挥他们的监督作用。民警的一些违法违纪现象内部可能发现不了，然而群众的眼睛往往是雪亮的。路南派出所就充分发挥人大代表、执法监督员、村居干部群众等的监督作用，为消除他们的顾虑心理，派出所还专门开通所长直线电话，每日由值班所长亲自接听，便于接受群众的监督。去年时候，有群众举报派出所协警员暗中存在拼股份摆放老虎机赚钱。获悉此事，路南派出所立即开展调查，并依法对涉案的3名协警员进行行政拘留处罚。去年间，路南派出所共有5名协警员因违法违纪被辞退。

    （三）健全并依靠制度管人，“规”字定形。没有规矩成不了方圆。对此，路南派出所树立起以制度管人的理念，建立健全了一整套操作性较强的规章制度。这其中包括值班制度、接处警制度、着装规范、备勤制度、请销假制度、上下班制度、党风廉政建设制度等等，每周所务会组织民警学习规章制度，并对制度进行上墙，使民警们随时可以对照检查，明白哪些事情该做或是必做，哪些事情绝对不能做。为使民警们牢固树立起遵章守纪的良好习惯，推进队伍正规化建设，路南派出所还与民警、协警一一签订队伍管理责任状。对于诸如“五条禁令”等的铁的纪律，路南派出所则是打印成小册，民警人手一份，要求他们牢记在心，严防接触“高压线”事件发生。另外，路南派出所还把对规章制度的遵守情况与民警的综合考评相挂钩，与协警员的福利待遇相联系，使规章制度具有严肃性，真正达到以制度管人的目的，并促进队伍的正规化建设。

    二、对派出所队伍正规化建设的几点思考

    （一）加强对民警核心价值观教育，引导民警树立健康向上的人生观和世界观，增强职业归属感和荣誉感。

    1、加强对民警的核心价值观教育。近年来，在基层派出所民警的职业归属感和荣誉感普遍明显下降的情况下，在基层派出所加强对民警的核心价值观宣传教育显得尤为重要。派出所要经常性地开展诸如“学先进、树正气、比敬业”等的学习宣传教育活动，提高民警对核心价值观的认识；要经常性组织民警大讨论，通过大讨论发现不足。在开展大讨论的基础上，再组织开展“自我剖析找不足”，明确努力方向，做到奋勇争先。另外也要组织民警拜读先进人物事迹，看他们为何先进，先进性体现在哪里，与他们的差距在哪里。

    2、引导民警树立积极向上的人生观。基层派出所一级没有人事和财务等的决策权，在这样的特殊情况下，要激发民警活力，加强对民警的人生观教育显得尤为重要。每个人都有各自不同的人生观和奋斗目标，作为组织，在抓队伍正规化建设中传统的谈话显得尤其重要，只有常找谈心，切实掌握了民警的内心想法，准确把脉了民警思想动态，有的放矢的去引导民警树立健康向上的人生观才能激发出活力来。

    3、因人而异进行分层次的目标管理。每个人的人生观都不同。在这样的客观情况下，对队伍就要分层次管理，区别对待。对年纪较大，自认提拔领导干部机会很少，前途不大的民警，要对他适当降低要求，只要他做一个合格、称职的民警，就给予经常性表扬；对于上进心强的民警，对他们要求要严格，以优秀民警的要求去对待，使他感觉自己得到了领导的重用，最终实现全体民警都自感开心满意的目的。

    4、多表扬民警先进多宣传典型事迹。每个人都有尊严，都希望自己的成绩得到肯定和表扬。对此，作为组织，就要及时总结并宣传民警的先进之处，使民警扬长避短，激发活力。就拿路南派出所来说，他们在激发队伍活力时其中一条就是坚持“多表扬，多宣传先进”的原则，注重对先进典型的包装宣传力度，包括在派出所召开的所务会议上、公安局域网上以及各种新闻媒体上开展宣传。而对于民警的错误和不足之处，则要采取个别面对面教育与大会上不点名批评结合的办法，这样既能起到教育本人，又能警示他人之效果。

    （二）建立健全科学的规章制度，以制度去管人，领导班子同时要以身作则、身先士卒。在抓队伍正规化建设中，首先要建立健全一整套科学的规章制度，用制度去约束和激发他们的工作积极性。同时，派出所领到必须要做到身先士卒，以身作则，既当指挥员又当战斗员，在民警中树立榜样，规章制度带头遵守，重大警情带头处置，疑难案件带头办理。这样才能感化民警，带好队伍并调动民警工作积极性和主动性。在路南派出所，该所的所长和教导员等领导班子明确提出“跟我们班子来”“向我们班子看齐”的响亮口号，班子自身既要担当起指挥员的职责，又要发挥起战斗员的示范作用，带头去办案，办出高质量的案件，带头制作笔录，带头去摸排线索，在民警中树立榜样。

    （三）把准抓队伍与抓工作的辩证关系，把抓队伍与抓工作有机地融合在一起，用实际行动去检验队伍活力。队伍活力如何，说到底就体现在具体的行动上。只有拿出实际行动才能检验是“驴”还是“马”。而行动，对于派出所民警来说就是日常的各项警务工作，看警务工作是否让人民群众满意。因此，派出所必须要正确对待抓队伍与抓工作的辩证关系，要把抓队伍与抓工作有机地融合在一起，从工作中发现问题，发现队伍的不足之处，以工作成效去检验队伍活力。

    （四）加强执法规范化建设，严防民警不作为、乱作为等不良现象的发生，树立公安机关和人民警察的良好形象。立警为公，执法为民是公安机关的宗旨。公平、公正执法是对民警的基本要求，因此基层派出所必须严防民警不作为、乱作为及执法不公等现象，在办案中药积极采取集体议案评案等的举措，防止错案发生，确保执法公正。同时也要充分接受社会各界群众的监督投诉，以加强清廉队伍建设。拿路南派出所来说，他们为充分接受群众监督，还专门开通了全天候24小时接受群众举报和投诉的所长直线电话，直线电话并非由一般民警接听，而直接由值班所长亲自接听。