同志们：

    市政府决定召开这次会议，主要是为了总结今年*—*月全市消防安全工作，深刻汲取火灾事故教训，更加扎实有效地抓好各项工作落实，有效防范火灾事故发生，有力保障全市经济社会发展。刚才，市公安消防支队政委赵山同志通报了*-*月全市消防工作情况，市安监局副局长刘兴忠同志宣读了《市人民政府办公室关于对**起重大火灾隐患挂牌督办的通知》，郑小勇同志通报了****年度纳入省政府社会消防工作责任目标考核有关工作完成情况，对重大火灾隐患整治和社会消防工作提出了具体要求。下面，我再讲三点意见，请大家结合实际认真抓好落实。

    一、汲取事故教训，始终做到警钟长鸣

    近期，各地火灾形势反弹明显，全国范围内相继发生*省*市“*.**”火灾和*省*市“*.**”火灾、*市“*.**”火灾等群死群伤火灾事故，*月**日，中储粮粮库发生火灾，造成了较大经济损失，昨天，吉林省德惠市一家禽业公司发生火灾，目前，已导致***死亡。年初我省黔东南州、毕节市也连续发生较大亡人火灾。就我市而言，虽然没有出现类似火灾事故，但近期发生的*县娄山关镇“*.**”亡人火灾和红花岗区内环路旧货交易市场“*.**”火灾，给人民群众生命财产造成了巨大损失，也给我们敲响了警钟，暴露出我们在火灾防控方面还存在一些不容忽视的突出问题和薄弱环节，值得我们深刻反思：一是公共消防基础设施维护管理严重滞后。特别是市政消火栓建设，市政府已经多次安排部署，但一些地方总是落实不好，没有充分发挥效果。二是火灾隐患整治不彻底。*县、红花岗区发生火灾的两个场所都存在大量火灾隐患，如货物乱堆乱放、堵塞安全出口、消防设施不能正常使用等，暴露出对近期开展的消防安全专项整治行动还存在排查不全面、整改不彻底的问题。三是企业消防安全主体责任意识淡薄。红花岗区“*.**”火灾中，市场管理单位不能主动抓好安全管理、消除火灾隐患，对职能部门指出的安全隐患置若罔闻、听之任之，缺乏自觉做好消防工作的意识和能力。四是群众自防自救意识仍然淡薄。突出体现在*县“*.**”火灾，由于受灾户缺乏基本的防火安全意识和火场逃生技能，导致了本可避免的人员伤亡，教训极其深刻。因此，各级各部门要深刻汲取火灾事故教训，从贯彻落实科学发展观、保障和改善民生、维护社会和谐稳定大局的高度，以对党和人民高度负责的态度，切实增强紧迫感和责任感，清醒认识到消防安全工作的持久性、艰巨性和复杂性，在形势判断上，不能轻言明显好转；在工作估价上，不能轻言成绩很大；在责任落实上，不能轻言普遍到位；在隐患排查上，不能轻言整改全面完成。总之，我们要采取一切必要措施，坚决遏制较大以上火灾事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

    二、狠抓重点环节，全面提升消防安全管理水平

    今年以来，根据上级的安排部署，结合我市消防工作实际，在全市范围内先后组织开展了中小型旅馆、建筑施工工地、商场市场仓库、彩钢板临时建筑和人员密集场所门窗设置灭火逃生障碍物等专项整治行动，取得了初步成效。各级各部门要继续深入推进，这些专项行动，带动整个消防工作的落实。当前要重点抓好以下四个方面工作，努力把基础夯实，把防范工作做到位。

    第一，要加强专项整治。各级政府是消防安全专项整治的第一责任人，政府主要领导要亲自过问，分管领导要具体牵头，强力推进消防安全专项整治。具体要做到“六个一”：一是要召开一次专题会议研究分析本地区消防安全形势；二是要召开一次专项整治行动部署会议；三是要开展一次全面消防安全检查；四是要开展一次多部门联合执法行动，处罚、查封、关停一批隐患特别严重无法整改的单位；五是要组织一次针对乡镇长、街道主任、村居两委负责人的消防安全集中培训；六是要开展一次综合应急救援演练。相关职能部门要在政府的统一部署下，根据各自职责，做到统筹安排、分工合作，切实形成整治合力。

    第二，要落实网格管理。要以县为单位，按照“条块结合、包保负责”的原则，县级政府、行业系统主管领导包保“大网格”，乡镇、街道等基层单位工作人员包保“中网格”，村委会、居委会、治安巡防队等基层力量包保“小网格”，明确分包人员职责任务、量化工作标准，逐条街道、逐个社区（村）、逐个单位（场所）、逐栋建筑进行排查。要结合网格排查，进一步深化消防安全网格化管理，建立隐患整治长效机制，落实各级网格消防安全责任人、管理人，开展经常性消防安全检查和宣传提醒，避免隐患死灰复燃。

    第三，要全力整改隐患。各地各部门要借助专项整治的契机，建立火灾隐患跟踪督导机制。安监部门负责督导易燃易爆危险化学品生产、储存、经营场所和劳动密集型企业；住建部门负责督导建筑施工工地；工商部门负责督导商场市场、宾馆酒店等人员密集场所；教育部门负责督导学校、托儿所和幼儿园；卫生部门负责督导医疗机构；民政部门负责督导养老院、福利院等单位；文化部门负责督导各类公共娱乐场所；旅游部门负责督导旅游宾馆、饭店及各旅游景点；公安消防部门负责督导列管消防重点单位；公安派出所负责督导辖区“九小场所”、社区农村。各部门要对负责督导的行业、单位定期进行检查，从技术、资金等方面给予必要帮助。对拒不整改的单位，公安、消防、安监等相关职能部门要依法采取行政强制措施，该停则停，该罚则罚，绝不手软。对重大火灾隐患单位，要实行政府挂牌督办，定人定点，督促落实。省政府和市政府已经分别下发了重大火灾隐患挂牌督办通知，各地要按照通知要求，加大督促整改力度，确保按期整改完毕。同时，要对本地可能存在的重大火灾隐患进行深入排查，确保在本月挂牌督办一批县级重大火灾隐患。

    第四，要强化宣传培训。各级各部门要充分利用电视、电台、报纸、网络等媒体跟踪报道专项整治工作，高频次滚动播放消防公益广告。要督促人员密集场所、城中村、九小场所、出租屋逐一设置消防宣传橱窗，逐一张贴“三提示”标语。要深化推进消防宣传“七进”活动，广泛普及安全用火、用电、用气知识，指导开展灭火和应急疏散演练。要继续深化开展社会单位消防安全“四个能力”建设，切实提高社会单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训能力，从根本上提升全社会的消防安全素质。

    三、强化工作措施，确保圆满完成全年目标任务

    年初，市政府与各地政府签订了消防工作目标责任书，明确了今年消防工作的各项目标任务。现在时间即将过半，从相关部门工作推进情况来看，进度不容乐观，市政消防基础设施、工业园区消防基础设施、营房装备、乡镇政府专职消防队等重点工作与全年目标还有一定的差距。各地务必要抓紧时间，加快工作进度，确保按时完成。

    第一，扎实推进市政消防基础设施建设。从赵山同志通报情况看，全市市政消火栓完好率不到三分之二，中心城区完好率不到三分之一，显然不能满足灭火救援的实际需求。市政消火栓是公共基础设施的重要组成部分，如果因为政府该做的事没有做好，该完善的基础设施没有完善，发生火灾时市政消火栓不能正常使用，导致火灾损失扩大，善后处置将极其被动，甚至诱发不稳定因素。因此，各地务必要高度重视，立即采取有效措施抓好落实。一是要落实资金。各地要对市政消火栓维护保养所需资金进行科学测算，足额纳入财政预算，尽快拨付到位，特别是习水县、湄潭县、凤冈县、余庆县、正安县等未落实市政消火栓维护保养专项经费的区县，必须马上研究落实。二是要明确责任。各地要立即组织城管、供水部门对市政消火栓进行全面检查，确保年内市政消火栓完好率达到***%。对于埋压、圈占市政消火栓的，城管部门要依法责令相关单位、个人及时恢复；对于市政消火栓损坏、锈蚀、漏水或无水的，供水部门要及时修复，所需资金由政府专项经费解决。三是要补齐欠账。各地要一并对新建城区、新建道路市政消火栓建设情况进行检查，发现市政消火栓未与新建城区和道路同步建设的，要及时补齐，做到快补旧账、不欠新帐。根据现有道路长度测算，中心城区市政消火栓应建***个，目前实有数仅为***个，差距还很大，新蒲新区新建道路较多，市政消火栓也有一定缺口，各地要认真组织核查，对市政消火栓设置密度达不到国家标准的道路进行“补课”，确保年内建成率达到**%以上。四是要严格奖惩。今年的消防工作考评将把市政消火栓建成率、完好率作为一项重要指标，建成率须达到**%、完好率须达到***%的，市政府将严格按此兑现奖惩。同时，对因市政消火栓不能正常使用导致火灾损失扩大的，将严格实施责任倒查。

        第二，强力推动工业园区消防基础建设。工业园区建设是近年来全市经济工作的主战场，各地在园区建设和招商引资上付出了心血、寄予了期望，也因此在工程审批和安全监管上放松了力度，一定程度上存在怕影响招商引资、怕得罪外来企业的心态。对此，市政府正在组织相关职能部门拟草《工业园区消防管理规定》，对工业园区消防管理工作进行规范，各地也要把工业园区消防安全工作摆上议事日程，认真加以重视和落实。一是要正确对待。各地一定要树立“安全为了发展、发展必须安全”的理念，在引进先进技术、外来资金的同时，不能把安全隐患也一起引进，不要因为发生安全事故导致前期的心血和投入全部化为乌有。要依托工业园区管理机构，明确工业园区消防安全责任人和管理人，定期召开联席会议，研判工业园区消防管理形势，研究解决重大问题，指导工业园区消防管理工作走上正轨。二是要科学规划。目前，全市**个工业园区都没有编制消防规划，导致园区消防基础设施建设先天不足，各地要立即组织规划、住建、消防等部门进行专题研究，于今年*月底前形成布局合理、功能完善的园区消防专项规划文本，并通过定期督察、验收把关等方式，确保消防规划得到落实。三是要完善设施。各地在完善园区基础设施的同时，要同步完善市政消火栓等消防基础设施。远离城市建成区、易燃易爆和劳动密集型企业相对集中的园区，要采取企业为主、政府补助的方式，建立专职消防队，承担园区和周边灭火救援任务。四是要加强监管。各地要把安全监管作为保障园区健康发展的重要措施，定期组织安全生产联合检查，绝不能阻挠、限制安全生产职能部门正常执法。相关职能部门要切实负起责任，督促企业依法完善项目审批、竣工验收等手续，杜绝未批先建、未经验收擅自投入使用等行为，并定期开展监督检查，指导企业消除火灾隐患，实现安全生产。

    第三，加快推进各项工作目标任务的完成。一是要落实营房建设任务。年初目标责任书明确了全市*个消防大（中）队营房建设任务，从目前的情况看，除*县、绥阳县消防大中队营房有望按期建成外，其余*个县（市、区）进度都达不到责任书要求，红花岗区、汇川区、仁怀市、赤水市、道真县要立即对工程进展情况进行实地调研，了解进度滞后的原因。如果是经费不足，要尽快研究解决，确保足额拨付；如果是用地、规划等手续问题，要协调相关职能部门超常规办理，确保年内赶上进度。二是要加快乡镇政府专职消防队建设。乡镇政府专职消防队是我市消防工作的一大亮点，得到了公安部、省公安厅的高度肯定，也发挥了积极的社会效益。今年的目标任务是**个县（市、区）新建**支专职消防队，如果能够按期完成，我们将提前实现“十二五期间三分之一乡镇建成政府专职消防队”的目标。但是，到目前为止，绝大多数县（市、区）没有启动这项工作，过去建成的专职消防队也不同程度地出现了经费不足、车辆损坏、人员流失等问题。各地要进一步加大督办和扶助力度，帮助有建队任务的乡镇尽快落实车辆、人员和值班场所，督促已经建队的乡镇加强队伍管理、落实运行经费、维护器材装备，使乡镇政府专职消防队真正发挥作用。三是要加大消防经费投入力度。今年全市各地消防经费预算情况总体较好，但部分县（市、区）至今没有落实去年集中采购的登高消防车款项，希望相关县（市、区）抓紧解决。

    第四，加强督查，狠抓落实。*月中旬，市政府将派出*个督察组，对****年上半年消防工作进行督导检查，主要目的是深入了解各地年度消防工作目标的完成情况，帮助各地找准工作方向、加快工作进度。督导检查结束后，市政府将对各地未完成的事项进行通报和督办。各地也要组织开展类似督导检查，通过实地督察、现场指导，推动工作开展，确保完成既定的工作目标。

    同志们，做好消防安全工作保障人民群众幸福安康，责任重于泰山。我们一定要进一步统一思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，不断开创*消防工作的新局面，为建成小康*、共创平安*、构建和谐*做出新的更大的贡献。