同志们：

    根据**关于社会治安严打整治专项行动的统一部署和公安部交管局今冬明春交通安全重点工作视频会议精神，总队召开这次视频会议，部署在全*开展交通秩序集中整治和预防重特大道路交通事故专项行动。刚才，吴建忠副总队长宣读了《全*交通秩序集中整治和预防重特大道路交通事故专项行动工作方案》，请各级公安交管部门全力抓好落实。下面，我就做好专项行动工作强调三点。

    一、充分认清形势，以坚定的政治觉悟和强烈的责任感全力投入到专项行动中

    全面部署交通秩序集中整治和预防重特大道路交通事故专项行动，是**开展社会治安严打整治专项行动的重要组成部分，是全面加强近期维稳和党的十八届三中全会安保工作的具体行动，也是落实公安部今冬明春交通安全重点工作和“两会”“两节”交通安全保障工作的具体措施，更是开展党的群众路线教育实践活动的生动实践。全*各级公安交管部门要迅速把思想认识高度统一到公安部、**党委的部署和马世忠*长的讲话精神来上来，以坚定的政治觉悟和强烈的责任感全力投入到专项行动中。

    今年以来，全*公安交管部门在各级党委政府和公安机关的坚强领导下，狠抓事故预防和秩序整治，确保了全*道路交通安全形势的平稳。*至**月份，全*共发生道路交通事故****起，造成***人死亡，****人受伤，直接财产损失****.*万元。与去年同期相比，四项指数分别下降*.*%、**.*%、*.*%和**.*%。其中，发生较大事故**起，同比减少**起；发生重大事故*起，造成**人死亡。主要表现在：一是超速违法行为得到有效控制。因机动车驾驶人违法导致的事故四项指数同比分别下降*.*%、**.*%、*.*%和**.*%。特别是超速行驶导致的事故四项指数同比分别下降**.*%、**.*%、**.*%和**.*%。二是货运车辆野蛮驾驶行为整治有效。货运车辆事故四项指数同比分别下降**.*%、**.*%、**.*%和**.*%。三是高速公路“雷霆行动”成效明显。高速公路事故四项指数同比分别下降**.*%、**.*%、**.*%和**.*%。特别是较大事故起数同比减少**起，下降**.*%。四是隐患路段治理工作有起色。急弯、陡坡、连续下坡等路段事故起数得到控制，同比下降**.*%。但我们也必须清醒地认识到影响我*道路交通安全的隐患仍然十分突出，交通安全形势总体平稳的基础仍然十分脆弱，交通管理工作稍有松懈就会出现反弹。*至**月份，影响全*道路交通安全的主要问题：一是易导致事故的违法行为仍然突出。机动车驾驶人未按规定让行、逆向行驶、无证驾驶、违法超车会车抢行发生的事故占总数的**.*%，*.*%,**.*%，**.*%，同比分别上升**.*%、**.*%、**.*%和**.*%。这些违法行为同时也是导致交通拥堵的主要原因。二是重点监管的客车和校车事故大幅上升。全*客运车辆和校车事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别上升**.*%、**%和**.*%。其中公路客车事故同比上升*.*%；校车事故同比上升**%。三是大事故集中在东南部，逆向行驶、无证驾驶和超速是主要原因。**起较大以上事故中，近**%集中在陇东南地区。其中，天水市*起，陇南市*起、庆阳市*起。**起事故中，因逆向行驶造成的事故*起，无证驾驶造成的*起，超速行驶造成的*起，违法超车会车和违法变更车道造成的*起。四是县乡道路交通安全形势严峻。全*县乡道路上发生的各类交通事故占总数的**.*%，死亡人数占**.*%。其中，因无证驾驶导致的事故**.*%发生在县乡道路上，且三分之一是驾驶摩托车造成的。五是低驾龄驾驶人和私用车辆事故居高不下。*年以下驾龄驾驶人发生的事故起数、死亡和受伤人数，分别占总数的**.*%、**.*%和**.*%。私用车辆发生的事故起数、死亡和受伤人数分别占总数的**.*%、**.*%和**.*%。特别是当前进入冬季后，冰冻雨雪天气将会增加，发生事故的隐患随之增加，专项整治的任务更加艰巨和繁重。为了确保专项整治行动取得实效，总队制定了工作方案和考核办法，目标很明确，措施和要求很具体。就是要严管、严查、严治，每月中旬集中开展**天的统一行动，创造浓厚的严打整治的社会氛围，建立全方位交通安全防控体系，确保全*道路交通事故死亡人数同比下降*%，一次死亡*人以上较大事故同比下降*%，坚决遏制一次死亡**人以上群死群伤重大事故。各级公安交管部门要保持清醒认识，深入分析辖区道路交通安全形势，切实采取有针对性和强有力的工作措施，坚决打好今年交通安全工作的收官之战和明年的开局之战，确保全*道路交通安全形势稳定。

    二、明确目标任务，以务实的作风和扎实的措施全力打好今冬明春重特大事故预防攻坚战

    **月*日，部局召开了今冬明春交通安全重点工作视频会，全面部署了今冬明春交通安全重点工作。全*各级公安交管部门要保持主动进攻态势，采取扎实有效的措施，确保交通安全形势稳定,提高群众出行的安全感和对公安交管工作的满意度。

    一是全力开展好“三查三盯”行动。要突出旅游包车、“营转非”客车、农村面包车、接送学生车辆和货车的动态监管，按照交通运输部、公安部、安全监管总局联合印发的《关于开展重点营运车辆卫星定位系统监管使用情况专项检查的通知》，认真组织“三查”行动。切实查底数，摸清辖区车辆数量，每辆车的登记情况、检验情况、报废期限、具体用途，查清车主和驾驶人是否具备相应资格，准确掌握车主和驾驶人的具体联系电话和地址。认真查台账，全面检查基层交警大队车辆和驾驶人安全管理台账是否建立，内容是否准确、更新是否及时；检查运输企业动态监控的责任领导和值班人员是否明确，值班监控制度是否建立并落实，监控到的违法行为是否及时查处。深入查问题，查车辆和驾驶人准入问题，查旅游包车凭证申办审批问题，查车辆非法改装、非法营运问题，查源头监管和路面管控问题，查责任履行和倒查追究问题。要严格落实“三盯”要求。要盯住车，及时掌握车辆去向，了解车辆使用现状和安全性能，确保不脱离监管视线。要盯住人，定期向车主和驾驶人发送安全提示、进行见面教育，及时掌握驾驶人交通违法和事故情况，及时监督处理违法、参加学习。要盯住责任，要把交通安全责任切实落实到行业主管部门和运输企业、单位法人代表和车主及实际使用人。要充分发挥乡镇基层组织和专兼职交通安全管理员的作用，加强对农村面包车、接送学生车的日常重点监管，抓住每天上下学的高峰时段、寄宿制学校每周末学生返家返校的重点时段，加大查处超员、“黑车”的力度。要集中抽调警力，会同乡镇及村社干部，在村口设点布岗，加强重点时段的检查劝导；在重要路段路口加强巡逻，严查严纠超员违法行为。

    二是切实夯实源头安全管理。一要提升农村公路交通管控水平。去年以来，庆阳、白银等地在加强农村地区道路交通管理方面进行了有益的探索，在各乡镇成立了专门的道路交通安全管理机构，有效解决了农村公路失控漏管的问题，各地要积极借鉴和学习，努力探索建立符合本地实际的农村道路交通安全管理新路子。各地要积极汇报党委政府制定成立农村道路交通安全管理机构的政策，推动交通安全管理向基层延伸，健全乡、村两级管理网络，落实相关职能部门和乡镇政府监管责任。要积极提请政府并会同有关部门统筹发展农村客运，努力在周末及冬季、临近寒假等时期增加运力，解决学生乘车难、乘车不安全问题。二要提升车辆检验率和驾驶人审验率。目前全*大中型客货车检验率已达**.**%，驾驶人审验率达**.**%，同比上升不少，但仍低于全国平均水平。年底前，各地要对客货运车辆和驾驶人检审验情况进行集中清理，确保大型客车检验率达到**%以上，重型货车检验率达到**%以上，其中从事春运的大中型客车及驾驶人检审验率达到***%。驾驶人审验要严格落实违法和记分管理制度。严管“营转非”大中型客车，按照总队《关于加强对大中型“营转非”客车管理工作的通知》，在日常办理“营转非”业务时，逐一登记并抄告交通运管部门；对临近报废年限的不得办理变更和转移、转出登记；达到强制报废标准的监督办理注销登记；路查路检中发现“营转非”车辆非法营运的，取证后移交交通运管部门依法从严处理。三要提升车辆和驾驶人基础数据准确率。年底前，各地要对大中型客车和面包车基础数据开展进一步清理，逐一核对车主和管理人的联系方式、联系地址，力争大中型客车和面包车联系方式完整率达到**%以上，大中型营运客车联系方式完整率达到***% 。四要提升道路安全隐患的整治率。近期*安委办将组织工作组对各地隐患路段治理情况进行督导检查，并按照王玺玉副*长的批示要求进行验收销号。各支队要充分发挥交委会办公室的作用，年底前，督促交通运输、安全监管部门对列入重点治理的***处隐患路段落实年度治理任务。对未整改到位的全部竖立警示标牌。对责任不清、时限不明、措施不力的，提请政府挂牌督办，限期整改；对超过规定时限尚未整改到位的，提请交委会和安委会联合约谈当地政府和责任部门负责同志，并限期整改到位。同时要加大道路安全隐患的媒体曝光和社会监督力度，各地要将未整改的高危隐患路段全部向社会进行公布。春运前，对未整改完成的高危隐患再发一次书面通报，并提出临时管理的措施和建议。五要全力开展好 “***交通安全日”宣传活动。要以“摒弃交通陋习，安全文明出行” 为主题，组织好“全国交通安全日”活动，切实做到党政领导参与、部门协同合作、职责分工明确、责任落实到位。要加大媒体协调策划力度，主动邀请新闻单位召开通气会、策划会，倾听媒体报道建议，共商报道方案，切实紧扣城市要倡导不随意变更车道，不乱停车，不闯红灯的“三不”，农村要拒绝驾驶无牌车辆，无证驾驶车辆、骑摩托车无头盔的“三无”，运输行业要抵制超速、超员、超载和疲劳驾驶“三超一疲劳” 的活动主题，组织开展宣传报道，形成有广度、有深度、有力度的强大宣传声势。要紧紧抓住开展交通安全日宣传活动的有利时机，进社区、进学校，巩固拓展已有宣传阵地；上道路、进服务区，延伸交通安全宣传阵地；进农村、入村镇，新建一批交通安全宣传阵地，切实扩大宣传覆盖面。

    三是全力防范重特大事故。一要充分发挥交通安全执法服务站点的作用，严查严重交通违法行为。全***个*际、**个市际交通安全执法服务站点要严格落实*座以上客车“六必查”制度，逐车登记检查，发现驾驶人疲劳驾驶的，一律强制休息；发现超员、非法营运的，一律卸客转运，切实把住高速公路、国*道的进出口，确保进出辖区的车辆安全合法。陇东南等地区要在山区公路，急弯陡坡、临水临崖、连续长下坡的前端设置执勤站点，加强对大中型客车、旅游客车、农村面包车的重点检查和提示，严查超员、无证驾驶等严重违法，严防发生翻坠车事故。二要严把重点路段，防范超速、违法停车、违法上下客、不按道行驶违法行为。要加强对客运班线集中道路的重点巡逻，严查客车超速、超员、随意停车揽客等违法行为。要对冬季易结冰路段加强监控，加大重点时段的巡逻密度，通过道路显示屏、车载喇叭等对过往车辆进行提示和指挥疏导，严防多车连环相撞事故。要加大高速公路、国*道通行秩序管控，严查货车不按规定车道行驶、随意超车、逆行等野蛮驾驶行为。要通过成立执法小分队、机动力量等形式，加强对农村公路、山区公路重点时段、重点路段通行秩序的管控，降车速、查超员、防翻坠。三要严控重点区域，始终保持严治严打态势。统一行动期间，城市要突出查酒驾和渣土车无牌、无证、超载、闯信号灯等违法行为，高速公路重点查客车超速、货车不按道行驶、违法停车、逆行，国*道严厉查货车野蛮驾驶，农村着重查超员、违法载人，全力预防重特大事故。要及时掌握辖区内交通流量和流向、交通违法和事故的变化情况，分析研判可能出现的新情况、新问题，采取有针对性的措施，提前谋划、及早部署。要加大对典型交通违法和交通事故的曝光力度，以案说法，用血的教训警示、教育群众，形成人人自觉遵章守法、抵制交通违法行为的良好氛围。要积极会同交通运输部门，监督运输企业自觉履行交通安全承诺，严格落实交通安全主体责任，充分发挥GPS动态监控平台的作用，切实加强对长途客车、旅客包车、危险品运输车的动态实时监管，加强对途经本辖区的夜间客运车辆的重点监管，严格落实凌晨*时至*时停运的要求。要用足、用好法律手段，对发生的每一起较大事故，都要会同有关部门严格倒查管理环节漏洞，严肃责任追究并集中曝光，切实加大震慑力度和声势。要把*交委会办公室通报的河南*起重特大事故中**人被追责情况和我**起重大事故中**人被追责情况，通报到辖区各运输企业，组织企业管理人员和客货运驾驶人开展专题学习，促进运输企业落实交通安全主体责任。要加强与交通运输、气象等部门的信息沟通，及时发布恶劣天气预警信息。要加强区域协调联动，强化应急演练，遇恶劣天气及时启动应急预案，实行全线联动。将高速公路交通应急工作纳入地方政府应急预案，加强高速公路因恶劣天气引发的交通拥堵和交通事故的现场指挥处置工作，迅速采取“远端分流、近端控制、中心管制”措施，防止发生多车相撞事故和严重交通拥堵。

    三、强化组织指挥，以饱满的精神状态和良好的纪律作风圆满完成十八届三中全会和“两会”“两节”交通安保工作

    党的十八届三中全会将于**月*日至**日召开，元旦春节即将来临，“两节”“两会”将与春运工作叠加，期间车流人流将高峰集中，交通流向将发生变化。从往年的经验来看，“两节”、“两会”和春运期间正值交通事故和交通拥堵的高发期，也是各级领导、社会各界、人民群众和新闻媒体高度关注的重点时期。因此，各级公安交管部门要以饱满的精神状态和良好的纪律作风，全力投入到十八届三中全会和“两会”“两节”交通安保工作中，确保道路安全畅通。

    一要精心安排部署。各地要切实增强大局意识、政治意识、责任意识和忧患意识，精心组织，周密部署，全力以赴，统筹谋划，牢牢把握工作主动权。要在当地公安机关的领导下，积极向当地党委、政府汇报，取得支持，主动与有关部门协调，及时掌握第一手信息，科学分析研判形势，提高交通安保工作的针对性、合理性和有效性。各支队、大队要成立专项整治工作机构，一把手要亲自抓，支队三分之二、大队全部警力要投入到专项行动中。

    二要严格队伍管理。要深化党的群众路线教育实践活动，大力弘扬韩英同志见义勇为、舍己救人的先进事迹，忠实践行人民公安为人民的庄严承诺；认真吸取袁忠伟酗酒滋事严重违纪案件和违法违规的深刻教训，扎实开展交警系统警示教育暨纪律作风整顿活动，把队伍教育管理监督措施落到实处。进一步加强队伍纪律教育，严格执行“八项规定”、“五条禁令”和“三项纪律”，切实解决 “门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”问题，做到路面执法要规范，窗口服务要便利，工作态度要文明，纪律作风要严明。

    三要规范执法行为。各级公安交管部门要全面开展执法检查，强化日常执法监督，严格路面执勤执法行为，切实下决心整改执法管理中存在的暗箱操作、乱罚款、收“黑钱”、 “铲分”“卖分”、办人情案和关系案等违法违纪问题。要在严格公正执法的同时，坚持文明规范执法，改进执法方式，注重执法效果，坚决防止因执法不作为、乱作为引发舆论炒作或不稳定事件。要加快落实党的群众路线教育实践活动即知即改的问题，全力推进交通违法异地处理和罚款异地缴纳应用工作，年底前所有交警大队必须全面落实，对不落实的要进行约谈并严格追责。要严格整改*效能办通报的问题，规范道路交通技术监控、交通安全执法服务站点管理工作，严禁协管员单独执勤执法。要加强民警的安全防护，严肃警令警纪，严防队伍发生执法伤亡事件。在专项行动期间，凡是发生一次死亡*人以上较大事故和严重交通拥堵的，要倒查公安交管部门的监管责任和路面勤务落实情况，严肃追究相关责任人和有关领导的责任。

    四要切实加强督导检查。专项行动期间，总队采取领导包片、联合督察部门暗访、执法暗访小分队检查和相邻地区联片互查等形式进行督导，检查执勤站点警力是否到位、勤务是否落实、管控是否有效，重点检查路面见警率、管事率，并进行通报和督办整改。各支队也要加强督导检查工作，组建执法小分队，保证专项行动取得扎实效果。

    同志们，开展全*交通秩序集中整治和预防重特大道路交通事故专项行动，时间紧迫，责任重大、任务艰巨。各级公安交管部门要高度重视、迅速行动，切实采取有效措施，坚决完成好各项工作任务，全力确保我*道路交通安全形势持续平稳，为推进平安甘肃建设做出应有的贡献，以实际行动向全*人民交上一份比较满意的答卷。