当前，在我国全面深化改革的历史进程中，社会的不安定、不稳定因素增多，维稳的压力增大。如何在新形势下有效地预防和打击犯罪，营造和谐稳定的社会治安环境，是公安机关面临的一个急待破解的难题。而坚持走群众路线既是公安机关的宗旨所在，又是公安工作成败的关键。各级公安机关和广大民警要重新认识新形势下基层公安机关坚持走群众路线的重大意义，赋予新形势下坚持群众路线以新的内涵和方法，不断推动公安工作良性发展。

    一、新形势下基层公安工作坚持走群众路线的重大意义。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨，公安机关要牢固树立群众观点，真正做到与群众同呼吸、共命运、心连心。

    坚持群众路线，是新时期公安工作发展的需要。公安机关肩负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。公安机关要充分履行职责，必须坚持群众路线，如果离开了人民群众的支持，公安工作将成为无源之水、无本之木。

    坚持群众路线，是公安机关履行职能的需要。当前，各种社会矛盾错综复杂，诱发犯罪的因素大量存在，公安机关面临的任务异常艰巨。公安机关只有坚持群众路线，才能拓宽发现犯罪的渠道，依靠民力、民智编织防范违法犯罪的天罗地网，有的放矢地开展打击和防范工作。

    坚持群众路线，是基层公安机关加强队伍自身建设的需要。在新的形势下，公安队伍面临着多种社会思潮、不正之风的冲击，极少数意志不坚定的民警经不住诱惑，走上违法犯罪的道路，抹黑了公安机关的形象，使公安队伍建设面临新的挑战。坚持群众路线，可以使公安深入群众，征求意见，找出不足，扬长避短，减少队伍违法违纪行为的发生。

    二、新形势下公安工作坚持走群众路线面临的现状。近几年来，公安机关先后开展了大走访、大接访、三访三评等一系列爱民实践活动，赢得了群众的支持和拥护。但也要清醒地看到，当前基层公安工作在坚持群众路线上，仍然面临着一些新情况、新问题。

    部分群众的价值观念发生变化，参与社会治安的积极性下降。社会主义市场经济体制的确立，加速了经济的发展，部分群众的价值观念也发生了逆转，遇到社会治安问题充当“看客”，能挺身而出、见义勇为的越来越少，至使有些案件因群众不支持、不配合而迟迟难以破案。如在打黑除恶斗争中，有的群众甚至在受到犯罪分子不法侵害时也忍气吞声，不敢报案。市场经济的大潮，还使传统观念受到冲击，一些群众对公安民警态度冷淡，甚至在民警入户访查时拒之门外;少数群众受拜金主义支配，为公安机关提供线索、反映情况，开口闭口就讲条件、要报酬;还有极少数群众是非观念发生变化，放纵犯罪、包庇犯罪或为违法犯罪作伪证，甚至公然阻碍民警执法。

    基层治保组织建设滑坡，动摇了公安工作坚持群众路线的基础。基层治保、内保组织是公安机关依靠群众维护社会治安的桥梁和纽带。近年来，社区和企业内部原有的治保组织建设出现滑坡，组织机构不健全，作用发挥难；治保干部兼职多，精力集中难；考评机制不完善，奖惩落实难；治保经费无保障，报酬兑现难的“四难”现象。部分企业内保组织陷于瘫痪，没有建立正规的保安队伍。基层公安机关坚持群众路线的阵地正逐渐缩小，无法更好地通过基层治保组织延伸治安触角，协助治安管理。

    基层公安机关维护稳定的任务日趋繁重，处于群众的对立面加大。近年来，由于各种人民内部矛盾引发的群体性事件逐年增多，少数基层党政领导认为公安机关好用、顶用，在处理诸如征地拆迁、群体上访和越级上访等老大难问题上，动辄就找警察做后盾，把矛盾推给公安机关。由于把基层公安机关推到社会矛盾的“风口浪尖”位置，致使一些群众对公安机关产生了对立情绪。

    基层公安队伍素质不高影响了群众路线的贯彻。少数民警为人民服务思想树得不牢，对人民群众态度不够端正，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象还不同程度存在；部分民警摆不正公安工作与群众路线的关系，不愿做群众工作，有的民警工作方法简单，不会做群众工作。

    三、新形势下基层公安工作坚持走群众路线的措施。公安工作坚持走群众路线，不能只停留在口头上，要有实实在在的形式和内容，赋予公安机关走群众路线的新内涵。

    依靠群众，要打牢民警做好群众工作的思想基础，引导民警把热爱人民与打击敌人、保护人民与惩治犯罪、便民利民与严格管理、服务经济与严格执法有机地结合起来。

    组织群众，调动群众参与社会治安的积极性。要大力加强群防群治辅助力量的建设，切实调动广大人民群众参与治安防范的积极性。坚持多策并举发动群众，通过开展有奖举报、悬赏追逃等形式，最大限度地激发群众参与社会治安的热情。

    保护群众，增强社会治安的稳定性。公安机关开展群众路线教育实践活动，一定要和日常公安工作结合起来，深入开展各项严打整治行动，对群众呼声高、意见大的问题，进行深入的摸排。

    服务群众，提高警民关系的和谐度。公安民警要时刻牢记公仆的身份，严格依法办案，把个人言行时刻置于国法警纪之下，经得起诱惑和考验，不让群众戳脊梁骨；处理问题不偏不倚，遇到难题不推不避，依法行政。要以窗口建设为重点，下大力气解决“冷、硬、横、推”的问题。要完善接待群众、办理证照、接警处警、调解纠纷等一整套服务群众的制度。

    取信群众，增加公安工作的透明性。要切实加大队伍管理、执法办案、服务群众等工作的公开力度，以公开促公正，以公开促公平，以公开促满意。要通过健全信访网络、聘请行评监督员、利用公安公众服务网接受群众投诉等手段，广泛听取群众的意见，对群众反映的问题，属工作方法的，马上改进；属违法违纪的，立即查纠。

    宣传群众，提升基层公安民警的亲和度。公安机关要通过正面的宣传报道，宣传人民群众维护治安的英雄壮举，宣扬基层公安民警流血流汗的奉献精神。