加强支队级消防部队党风廉政建设的几点思考
*同志在十七届中央纪委六次全会上强调:“党风廉政建设和反腐败斗争贯彻以人为本、执政为民,要以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败,以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民”,这充分说明了做好当前党风廉政建设工作的重要性和紧迫感。对于我们这支必须要履行全心全意为人民服务的消防部队,做好党风廉政建设工作显得非常重要。目前,支队级消防部队党风廉政建设和反腐败斗争也面临着许多新情况新问题,形势仍然严峻,任务仍然艰巨。作为一名支队级纪委书记,结合自身工作实践,我就如何加强支队级党风廉政建设谈谈自己的看法。
一、加强部队党风廉政建设,必须要把握大局、认识到位 (一)认清形势,充分认识当前党风廉政建设的重要性。胡锦涛在十七届中央纪委六次全会上强调:“深入贯彻落实科学发展观,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点”,贺国强指出:“深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设,推动全面做好党和国家各项工作、顺利完成‘十二五’时期经济社会发展目标任务具有重大而深远的意义”。进一步阐明坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。我们必须要认真学习,深刻领会,更加扎实地做好党风廉政建设和反腐败工作。 (二)潜心分析,充分认识当前党风廉政建设的紧迫性。近年来,中共中央、公安部和消防局高度重视反腐倡廉工作,提出了一系列党风廉政建设的具体要求。中央制定了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,部党委制定了《关于加强和改进公安边防消防警卫部队反腐倡廉建设的决定》,部消防局制定了《公安消防部队廉政教育暂行办法》,对党风廉政建设和反腐工作提出了明确的要求,取得了明显成效。但仍然与新形势下反腐倡廉建设任务还不相适应,与部队面临的复杂情况和客观环境还不相适应。一是消防行业不正之风仍不同程度存在。有的干部利用执法权“吃、拿、卡、要”,插手消防工程,推销消防产品,为个人或亲友捞取好处;有的单位以执法为手段,违规设租寻租或从事经营活动,巧立名目乱摊派、乱收费,为小集体谋取非法利益。二是人财物管理方面存在诸多问题。存在着干部任免工作程序不规范不透明、搞个人或少数人决定用人事项、领导干部和机关插手基层敏感事务等问题,为滋生跑官要官、买官卖官等不良风气提供了土壤。有的用公款大吃大喝、请客送礼,造成招待费开支居高不下,给单位造成沉重“包袱”。三是少数领导干部作风不实、自身要求不严。有的领导干部思想作风、工作作风不够端正,急功近利,向基层下不切实际的任务和指标。 (三)坚定信念,充分认识党风廉政建设的坚定性。十七届中央纪委六次全会提出:“认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题,切实维护社会公平正义。”表明了中央在惩治和腐败问题上的坚定决心。我们要紧紧围绕中央的部署,按照部局和总队的要求,紧密结合部队实际,进一步加大对领导干部廉洁从政各项规定的执行力度,严肃查处违法违纪行为,更加坚定做好党风廉政建设和反腐工作的信心和决心。 二、加强部队党风廉政建设,必须要加强教育、筑牢防线 公安消防部队廉政教育是思想政治教育的重要组成部分,要大力培育当代革命军人核心价值观,引导官兵牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。要规范廉政教育的时间、内容、形式、方法和考评机制,增强法制纪律观念,筑牢思想道德防线,提高拒腐防变能力,真正做到立警为公、执法为民、廉洁从警。 (一)定期或不定期开展党风廉政教育。预防腐败,教育先行。要紧紧抓住思想教育这个根本,加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争,必须始终把加强思想教育特别是拒腐防变教育作为第一道防线,把党风廉政教育纳入部队思想政治工作之中,建立健全党风廉政教育制度,要深入学习中央关于加强党风廉政建设和反腐工作会议精神。一是定期开展党风廉政教育。要结合“5.15”警示教育日、廉政党课载体等形式定期组织开展廉政教育授课活动。通过学习相关规章制度和法律法规,强化官兵特别是执法干部的法纪意识,提高政治觉悟和遵守纪律、履行职责的自觉性。二是不定期开展党风廉政教育。针对春节、八一、战士考学、入党、学技术等重大节日和敏感时期,有针对性地开展党风廉政教育,增强党员领导干部的廉洁自律意识。 (二)落实正反两个方面典型教育。一个正面典型就是一面旗帜,对党员干部具有很强的示范导向作用;一个反面案例就是一面镜子,能引起党员干部的警醒和反思。开展党风廉政教育,要充分挖掘教育资源,突出正反典型教育。一是强化正面典型宣传。结合廉政教育,充分挖掘、积极提炼社会生活中勤政廉政方面的先进典型,通过组织观看《郑培民》、《永远的先锋战士》等勤政廉政正面典型专题片。用身边的事教育身边的人,以先进典型人物的榜样和示范作用,激发官兵立足岗位,无私奉献的工作热情,使官兵在队伍建设中学榜样、赶目标、形成学先进、赶先进、超先进的良好风气。二是强化反面典型警示。为增强廉政教育的针对性和实效性,结合全国消防部队违法违纪案件,结合案件进行大讨论,深刻剖析重大违法违纪案件特别是近年来在部队管理和监督执法中出现违法违纪案件的成因、规律,督促官兵加强党性修养,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心。 (三)拓展和丰富教育形式。要结合改革发展面临的新形势,解决好强化反腐倡廉重要性认识的问题;要结合干部队伍出现的新动向,解决好怎样提升党风廉政建设实效的问题;要结合工作推进中的新情况,解决好如何增强拒腐防变能力的问题,真正做到把准脉搏,对症下药。针对官兵在思想认识和行为实践上存在的不同层次,根据官兵职级、工作岗位、业务特点的不同和思想状况的差异,把思想道德教育贯穿于干部选拔、管理和使用全过程,融入社会公德、职业道德、家庭美德等方方面面。既要开展经常性灌输教育,又要围绕干部调整、节假日等容易出现廉政问题的时段开展预防教育;既要充分利用先进典型加强示范教育,又要深刻剖析典型案例深化警示教育;既要采取任前谈话、专题讲座、民主生活会等形式强化常规教育,又要善于运用远程网络、新闻媒体等手段拓展现代“视频大讲堂”教育,切实增强教育的渗透力和感染力。 三、加强部队党风廉政建设,必须要落实制度、强化监督 (一)要切实加强制度建设。根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于加强和改进公安边防消防警卫部队反腐倡廉建设的决定》和《公安消防部队四个严禁》等规章制度,结合实际,制定出台贯彻落实具体措施,用制度规范官兵的行为。一是严格落实重大事项党委集体研究制度。对涉及重大工程建设、重大开支、干部晋职、战士入党考学转士官等重要事项始终坚持党委集体研究讨论决定;二是落实领导干部述职述廉制度。建立领导干部廉政档案,对重大问题及时报告,结合年度量化考核在本单位述职述廉,接受民主测评和评议。 (二)加强监督管理。一是加强组织监督。按照党委统一领导,纪委组织协调,各部门齐抓共管的原则,健全纪检工作领导机构,配齐配强纪检督察干部,建立与执行制度相配套的督促检查机制、考核评价机制。兑现奖惩机制和责任追究机制,把执行制度的考评结果纳入单位和领导工作政绩、干部考核的重要内容,确保各项制度落到实处。二是加强社会监督。设置警务公开栏,公布执法依据、执法权限、执法程序、执法纪律和执法结果,公开办事程序、服务承诺、监督电话等。聘请辖区人大代表、政协委员和群众代表作为特约监督员,采取召开座谈会、问卷调查、个别走访等多种形式,主动接受社会和群众的监督。三是加强家庭监督。聘请官兵家属为监督员,开展致官兵家属的一封信活动。邀请官兵家属来队,召开教育座谈会,主动通报部队党风廉政建设情况,组织学习部队廉政建设有关规定,定期上门家访或采取不打招呼拨打干部家庭电话,使干部家属思想上受到触动,心灵上受到震撼。自觉当好“贤内助”、“廉内助”,从家庭内部筑牢抵御腐败的一道重要防线。 (三)建立健全廉政激励机制。充分运用干部考察考核、经济责任审计、责任制考核、民主评议、信访举报等方面的信息和结果,科学评价干部廉政情况。对廉政勤政方面的模范,既给予精神鼓励,又予以一定的物质奖励,并作为对各级领导干部的业绩评定、奖惩、选拔使用的重要依据。探索建立适合本单位实际的廉政激励机制,营造良好和谐的部队氛围。 四、加强部队党风廉政建设,必须要明确责任、狠抓到位 (一)要突出抓领导机制建设。首先,提高第一责任人的思想认识。把实行党风廉政建设责任制提高到关系部队发展前途的政治高度来认识,切实解决反腐败只是纪检部门的职责的片面认识。要严格落实军政主官“一岗双责”制度,真正担负起“第一责任人”,重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,进一步增强廉政建设意识。其次,要明确第一责任人的职责。一是成立由军政主官负责的党风廉政领导机制,做到领导、机构、人员、效果“四到位”,为责任制提供强有力的组织保证;二是层层建立和健全党风廉政建设目标责任制,把目标下达到各级,明确各自的目标任务;三是签订责任书,使“软任务”变为“硬指标”,将党风廉政建设与队伍管理和业务工作结合起来,并以一套具体的可操作的检查、考核、奖惩制度贯彻落实。 (二)要突出抓责任分解。责任分解是抓好责任追究的重要依据。要认真实行责任分解,明确责任主体,保证目标任务、责任奖惩落实到具体人头上,保证各项工作的不遗漏,不落项,保证责任卸不去、推不掉。要注意坚持责任和职责对应,突出重点任务、突出主管人员,责任内容与主管业务有机结合,明确考核的具体内容、方法、标准、对象、程序等程序,细化考核办法,严格落实责任。 (三)要突出抓责任追究。落实党风廉政建设责任制,必须突出抓好责任追究,这是一项行之有效的根本性制度,是落实责任制的关键所在。因此,要把敢不敢抓责任追究,提高到是否具备党性原则的高度认识,坚决克服“好人主义”和本位主义。要按照军政主官负总责和“谁主管,谁负责”的原则,依照上级有关具体责任追究制度,对各级领导班子出现的违法违纪问题,领导干部不履行岗位职责、失职渎职、不完成目标任务等方面问题的责任,做到敢于追究、及时追究、严格追究,以此维护党风廉政建设责任制的严肃性,有力地推动党风廉政和反腐败斗争的进一步深入。总之,自觉把思想和行动同党中央保持一致,认真贯彻党中央关于加强党风廉政建设的各项要求,紧密联系当前消防部队的实际,把党风廉政建设和反腐败工作当作一项重要的、经常性的工作来抓,以更加鲜明的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,树立消防部队勤政廉政的良好形象。
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