一、*年政风行风建设总体情况

    今年以来，*市局根据市委市政府和上级公安机关民主评议政风行风工作部署和要求，紧紧围绕“抓作风铸铁军、强创新立品牌、重警意聚警心”的工作主线，按照局党委提出的“建设一个大平台、推进三项转型、强化四个支撑”的任务目标，以科学发展观为统领，以服务发展为第一要务，以群众满意为第一标准，以严打整治为第一主业，以队伍建设为第一保证，求真务实、真抓实干、克难攻坚，努力打造一支“心存信念、敢于担当、学比赶超、争创一流”的过硬警队，今年，全市共摧毁黑恶团伙**个，移诉黑恶对象***人、破案***起，成绩排名温州全市第一。命案发*起，同比少发*起，破案率***%；今年共刑拘****人、移诉****人，居温州全市首位。全面推进“六防”工程建设，建立扁平化快速反应网络、信息化视频监控网络、社会化立体防控网络、专业化基础管控网络，全市刑事警情同比下降*.*%，治安警情下降*.*%，全部案件受理数同比下降**.*%，降幅为全市最大；“两抢”、入户盗窃等案件同比分别下降**.*%、**.*%，社会治安秩序明显好转。全市交通、消防安全形势总体稳定，没有发生影响重大的案事件，我市平安建设成功取得“四连创”，市政府也专门为我局荣记集体三等功。委托第三方开展的民意调查显示，今年我市群众安全感、满意度均居同类地区首位。主要做法是：

    （一）全力加强队伍管理，深入推进政风行风建设

    我局坚持把加强队伍建设作为抓好政风行风建设的基础和保证，立足队伍实际，坚持“严管厚爱”，队伍整体素质不断提升，展示了新时期公安队伍的良好形象。一是改进工作作风。认真为贯彻落实各级党委政府和上级公安机关关于改进工作作风的规定，积极开展机关领导干部集中下访活动，做到轻车从简下基层、俯下身段察民情，推进矛盾纠纷排查化解，促进社会和谐稳定。以定制度、强监督、勤考评为抓手，全面治理文风会风不正、不实的问题。重申严肃会议纪律，推进公安机关作风效能建设。严格控制招待费用，严禁用公款大吃大喝，掀起勤俭节约之风，全年同比接待费用下降约**％。二是开展教育整顿。在全市公安机关组织开展“抓本治源、严纪正纲”教育整顿、“以案为镜、整风肃纪”警示教育等活动，以“五条禁令”、“五个严禁”、“三项纪律”以及劳动纪律等制度落实为切入点，排查、整治突出问题，从源头上预防和减少苗头隐患，共排查重点人员**人，涉及重点岗位**个。组织开展“学党章、明纪律、正作风、保廉洁”专题教育活动、“清廉•实干•圆梦”廉政主题教育活动等，多措并举，充分调动广大民警参与在线学习测试、网上廉政知识竞赛、撰写学习诸葛建武先进事迹心得和建言献策的主动性、积极性，民警参与率达***％，达标率***%。组织民警参观廉政文化教育基地，观看《失衡的“权力天平”》警示教育片和《先遣连》革命精神教育片，还选择发生在身边廉政小故事**起的**起典型违法违纪案例，编写成册，作为正反面教材开展警示教育，做到警钟长鸣。三是实施铁腕治警。严格执行《温州市公安机关领导干部刚性问责六项规定》、《*市公安局刚性治警“六条”常态严管措施》，围绕“工作失职、队伍排查、办案纪律、执法监督、公车使用、服务群众”等重点领域落实刚性问责措施，凡是违反“六条”常态严管措施的，责任民警、单位领导一律从严问责，情节严重的予以停职、免职或责令引咎辞职，确保全体干警守住“底线”，不踩“红线”，不碰“高压线”。制订出台《*市公安局警示谈话提醒暂行规定》和《严格执行考勤制度》，经常性对民警队伍进行“喊话”和“拍肩”，共对轻微违纪苗头及问题的民警以及考核列C等的中层领导干部共**人进行提醒谈话教育，明确指出存在的问题，督促立即整改。四是强化监督管理。创新监督工作机制，形成“局领导值周督导、警务督察大队专职督察、主管部门业务督导、各单位日常督查”四层监督体系，一级抓好一级、一级对一级负责的警务大监督工作格局初步形成，同时邀请监督员和社会各界进行监督，确保了政令警令畅通，有限遏制公安队伍“慵、懒、散、慢”现象，工作效能明显提高。如在窗口回访检查中，重点检查“即办制”、手机集中保管落实情况、窗口评价器使用情况、窗口服务态度、警容风纪及桌椅纸笔等设施提供情况，切实提高工作效率和服务水平。今年共开展督察行动***次，局领导值周督导**次，出动警力****人次，发现问题***个，提出督察建议**件，发督察法律文书**份，决定停止执行职务*人。按照《局规》对民警职工记分***人次***.*分，居温州全市前列。以强有力行动督促广大民警特别是领导干部增强“明责、履责、问责、追责”意识，确保重点工作和重大警务部署的落地。五是狠抓文化育警。全局深入实施文化育警战略，倡导以“同心”文化打造“同心”警营理念，通过“警意导向打造内文化、民意导向打造外文化”，形成了“一所一亮点、一队一品牌”喜人局面，如陶山派出所被命名为第二批“浙江省廉政文化进机关示范点”，被作为典型在温州市局基层警营文化建设现场推进会展出，浓厚警营文化的氛围，引领全体民警干事创业、勇攀高峰，更好完成各项公安工作任务。加大典型选树力度，发挥好示范带动作用，涌现出“中国好人”陈文波、浙江省“二十佳百姓贴心民警”余源等一批先进典型，共有***个集体和***名个人受到上级表彰，充分彰显了新时期人民警察的高大形象和光辉品质。

    （二）全力抓好打击主业，不断优化社会治安秩序

    始终坚持“以打立警”，主动对接温州市局“平安**”攻防行动，推出本土化载体“雷霆”系列行动，把上级部署的*大行动统一打包、统筹推进，取得与*“大户”地位相匹配的工作业绩。一是深入推进“打盗抢保民安”专项行动。专门组织开展打防“两抢”、“反扒窃”等子行动，不断完善多警种、跨区域、多手段式合成作战模式，继续强化对治安复杂、案件高发、高危人员集中区域的挤压整治力度，进一步落实各警种部门常态破案打击职责。成功侦破特大跨省职业盗窃高档轿车案、盗窃古墓文物案等重特大案件，刑拘侵财对象****名，同比上升*％，其中刑拘入户盗窃对象、扒窃对象数同比上升**.*％、**.*％。专项行动成绩排名一类地区第一名。二是深入推进“打四黑除四害”。全面排查整治“黑作坊”、“黑工厂”等重点场所、重点市场、重点部位，始终保持对“黄、赌”违法犯罪主动进攻态势。共查处生产制售有毒有害食品、“两非”案件**起；破获涉枪、爆刑事案件**起，查处涉危行政案件***起，收缴枪支**支、危险物品当量****；移诉、逮捕黄赌犯罪嫌疑人***人、***人，同比分别上升**%、**%，打击绝对数暂列温州全市同类地区首位，黄赌警情同比下降**.*%，有效净化了社会风气。三是深入推进“打黑除恶”专项行动。以专案经营、挂牌督办为手段，继续对黑恶势力犯罪严打深挖。全局共排摸各类涉恶线索**条，其中黑社会线索*条；立线侦查恶势力团伙**个、抓获对象***人、破刑事案件***起，同比分别上升*%、*.*%、*%，专项排名温州同类地区第一。四是深入推进“扫毒害保平安”专项行动。按照“扫毒害、遏毒情、保平安”工作目标，既注重破大案、打团伙、摧网络，又全力打击“零包贩毒”，抓获毒品犯罪嫌疑人***名，查处吸毒人员****名。全市共破获毒品犯罪案件***起，缴获毒品****克，同比分别上升*.**％、**.**％；破获部标案件*起、省标案件*起。五是深入推进“打假”专项行动。围绕经济领域突出犯罪，严厉打击“塘下汽配涉假案”、“假冒安利案”等各类制假、售假类经济犯罪，全力优化市场经济秩序。共破假冒伪劣案件**起，抓获犯罪嫌疑人**名，缴获假冒伪劣商品数*****件，涉案金额***.*万元。六是深入推进“天网”追逃专项行动。紧紧以“七类”犯罪逃犯、涉“赖”犯罪逃犯、黑恶犯罪逃犯为重点，组织开展专班追逃，组织专门人员赴海外促投，全力以赴追缉逃犯。共抓获各类逃犯***人。七是深入推进治安乱点工作。按照案件高发、治安混乱、基础薄弱等*类标准，主动将安阳进源社区、玉海东丰东勇社区等*个社区（村居）上报温州挂牌整治，加强排查摸底、强化打击管控、夯实基础建设，全市*个乱点单位刑事接警量同比下降**.*%，黄赌警情同比下降**.*%，社会治安秩序明显好转。

    （三）全力规范执法执勤，逐步提升群众满意度

    我们以群众满意为第一标准，严格落实各项规范执法机制保障，规范执法执勤，以公正执法为群众获取切身利益提供有力保障。一是坚持规范接警处警。强化源头执法工作，坚持规范接警处警，大力推进“有警接警、无警巡逻”的接处警专业化建设，今年，***接警**万余起，有效警情**万余起，自动回访警情*万余起，群众对接处警平均满意率为**.**％。二是坚持公开公正执法。在全省率先推出行政处罚网上公开制度，累计公开行政处罚结果*****条，全面展现公开、公正、透明的公安执法环境。大力推行治安案件公开处理，经公开处理的案件群众零投诉、零信访。全面推进执法规范化建设，全力构建“又多又好”执法办案体系，执法质量明显提高，全年全局刑事批捕率**.*%，移送起诉率**.*%，行政处罚准确率***％，未发生冤假错案、国家赔偿问题，连续三年行政诉讼零败诉、行政复议零撤变。三是坚持实时实况监督。法制、纪委监察督察部门利用可视化指挥平台实时督查基层执法情况，对各单位执法办案过程实现可视化监督，有效防止滥用职权、违反办案纪律问题的发生。四是坚持责任倒查追究。深究投诉案件、涉法信访案件中的主观因素，通过倒查发现问题堵塞漏洞。今年落实追究执法过错追责，执法记分*人次*分。五是坚持及时追赃还赃。坚持民意警务理念，不断探索追赃工作新路子，从受（立）案、抓获犯罪嫌疑人、搜查犯罪嫌疑人住所、审讯犯罪嫌疑人、走访犯罪嫌疑人家属等多个环节入手，全力开展追赃工作，推动破案工作从“注重结果完成”向“注重群众满意”转变，实现法律效果和社会效果双丰收。今年，我局仅刑侦大队就追缴赃款赃物价值***余万元，收到群众赠送锦旗**面。

    （四）全力推进管理创新，全面服务经济社会发展

    始终坚持以服务经济社会发展为第一要务，主动对接党委政府转型发展战略部署，全力助推经济转型、社会转型、政府转型，为我市经济发展创造良好的社会治安环境。一是全力护航发展。主动对接全市重大项目建设，组织开展“警务进项目”、“清障除污”等专项行动，组织开展为期两个月的打击整治“霸王搬运”专项行动，全力整治“村霸、地霸、工程霸”等阻碍重点工程施工违法犯罪活动。今年以来共查处强迫交易案件*起，打击处理各类违法犯罪嫌疑人**人，全市没有发生重点工程建设因治安问题受阻，创造了良好的企业发展“软环境”。二是全力优化服务。大力推进户籍管理制度改革，全面实施大学生户口“非转农”工作，完善疑难问题集体会商等制度，全市共办理户口手续*****人次，办理“非转农”***人，直办率**.*%。在全省率先推行“警侨*+*”合作项目，为涉侨群众提供“门对门”服务，深受社会各界欢迎。今年共受理公民因私申请出国（境）**万余人次，查处各类涉外案件**起**人，群众对窗口服务满意度达**.**%。深化公安行政管理改革，户政、外事、车管推出了一系列便民举措，缩减办事时限、简化办事程序，服务效能进一步提高。三是全力创新模式。开通公安“网上办事大厅”，*个部门***项业务可实现网上在线服务，让数据多跑腿、让群众少跑路，建设经验在温州全市推广。持续深入推进社会应急联动规范化建设，全面打造“指挥顺畅、处置高效、群众满意”的社会应急联动“*样本”，社会应急联动工作获得省委政法委推广。深化公安勤务改革，大力推进“警灯工程”建设，全市共建成值守岗亭***个，群众见警率、满意率和安全感明显提升。四是全力控大除患。深入抓好“禁酒驾”工作，重点整治*条市级严管示范路及**个挂牌整治的交通乱（堵）点，温州全市重点车辆动态监管工作推广现场会在我局召开，今年全市拥堵类警情同比下降**.**%，交通事故、死亡、受伤、直接经济损失数同比分别均大幅下降。以“铁犁”系列行动为抓手，进一步加大对群租房、通天房、大型商场、娱乐场所的监管力度，从严处罚违法违规业主，消防安全形势总体平稳。五是全力回应诉求。积极开展涉警信访投诉核查，共受理核查上级领导批转、群众来信来访、电话举报等涉警投诉件**起，办结**起，办结率为***%。积极利用网络信息引导舆论和推进公安工作，今年共受理核查《瑞网议事厅》网络问政平台涉及公安机关的咨询投诉等***起，做到件件有落实，事事有回音，切实为民排忧解难，促进警民和谐。大力加强信访稳控工作，以信访积案“清仓”行动为契机，严格落实局领导接访制度、领导干部集中下访活动、越级上访预警等工作，积极引导群众通过合法渠道表达利益诉求，上级交办的***件信访积案办结率达***%。

    二、存在的问题和困惑

    今年来，全市公安民警为“平安*”建设超常付出、甘担重任，成效卓著，确保了全市社会大局持续稳定。但是，在工作中仍存在一些问题和困惑，比如公安工作任务繁重。全局以占温州全市**%的警力，移诉了温州全市**.*%的对象，民警的人均工作量是普通公务员*.*倍，今年来因公负伤和积劳成疾的民警已达**人次。执法环境不容乐观。民警在依法执行职务过程中，频频遭遇执法对象的辱骂、推搡、围攻、殴打，执法者人身安全和执法权威屡屡受到威胁与挑战。今年共发生侵害民警合法执法权益案件**件，失实投诉**件，民警工作积极性屡受打击。队伍内部不够稳定。少数民警理想信念滑坡，民警违法违纪案件仍有发生，“冷硬横推拖”等作风慵懒问题仍不同程度存在，影响了警民关系，损害了公安机关的形象。

    三、下步工作重点

    下阶段，我局将统筹抓好公安业务工作和队伍建设，以公安工作和队伍建设的双赢局面全面推进政风行风建设。重点抓好以下几方面工作：一是进一步强化打击破案。始终坚持严打、严防、严管策略不动摇，组织开展好以“保稳定、补短板、严打击、重防范、强基础”为主题的“雷霆”系列行动，划分节点、倒排任务、强势推进“除恶治乱”等重点工作，切实解决群众反映强烈的突出治安问题，实现社会治安秩序持续好转。二是进一步规范执法执勤。加强并改进接处警工作，按照专业、规范、高效的要求，完善工作机制，增强工作实效，进一步提升群众安全感和满意度。进一步落实执法责任，使执法态度粗暴、执法随意、执法不严、不文明等群众反映比较多的问题得到有效的改进，执法不安全问题得到有效的缓解。深化内务条令、警车使用等内部管理制度的落实，切实解决队伍内务、警车管理问题。三是进一步抓好监督检查。依托警务大监督工作体系，加强执行警令情况督察，确保警令落地。以警务督察信息系统为主线，加强对重点执法环节和容易发生问题部位的网上督察，确保执法安全。根据《*年落实党风廉政建设责任制考核办法》、《*市公安局*年纠风工作考评办法》，对各单位落实党风廉政建设责任制、作风建设情况进行量化考核考评，督促履行“一岗双责”，推进作风建设。四是进一步强化倒查问责。严格执行刚性治警系列制度，发现涉警信访线索敢抓敢管，及时采取措施，防止势态向大向坏扩散；对民警违法违纪的，以及信访投诉查证属实、民警有责的，严格按有关规定对责任人员予以《局规》记分、发《督察通知书》、诫勉或警示谈话乃至纪律处分等处理。五是进一步提升服务能力。深入开展“民主评议”活动，推进群众满意基层站所（服务窗口）标准化建设，督促落实“即办制”、窗口便民服务等措施，提升服务群众能力。以公安机关“网上办事大厅”为契机，加强对网上办事、办证（照）审批流程、审批时限、审批权限等实行实时监督，提高办事效率，提高群众满意度。