公路“三乱”侵害了人民群众的利益，扰乱了正常的交通秩序，影响了当地经济的发展，损害了公安机关的声誉，损害了党和政府的形象。然而有极少数人员置若罔闻、我行我素，乱设卡、乱罚款、乱收费屡禁不止，如媒体曝光的河南获嘉县交警收黑钱现象，当事人不但受到刑事处罚，同时给公安整体形象抹了黑，给公安工作造成了很大的负面影响，有的驾驶员在地图上标注公路三乱的地点。即影响政府形象，也给媒体有了炒作的机会。下面就如何进一步加强执法规范化建设，坚决杜绝公路“三乱”现象发生浅谈几点浅显见解。

    一、公路“三乱”具体包括那些内容

    公路“三乱”，是指行政执法部门及其工作人员为了本部门或个人的利益，在公路上进行乱设卡、乱收费、乱罚款的行为。主要表现有：未经省人民政府批准擅自设立收费站、检查站，擅自改变合法站卡的位置或增高分站卡，非法上路查车；随意查车，逢车必查，双向拦车检查罚款；没有法定依据罚款，超标准罚款，重复罚款；滥收过境费，擅自提高过路（桥）费，罚款、收费不给或少给票据，使用不合法票据等。另外，近几年，随着交通科技的应用，道路交通标志和“电子警察”、测速仪、数码相机、摄像机等电子执法设备的大量设置和使用，群众反映强烈的电子拍照和移动雷达测速型号不统一、不规范，电子拍照和移动雷达测速仪未经法定质量检测部门检测，限速不科学、不合理，电子监控区公开告知方式不够完善等问题也纳入了公路“三乱”的范畴。?

    二、执法过程中公路“三乱”形成的原因

    公路“三乱”的现象，有主观方面的原因，也有客观方面的原因，但主观方面多于客观方面的原因。主要因素有几点：

    （一）丧失人生核心价值观。个别民警协勤人员在执勤执法中，忘记了党和人民的培养教育，把政策法规置之度外，只知道中饱私囊，却不知抹黑了警察队务的形象，也给家庭带来了塌天大祸，让父母妻儿在背后被人挫脊梁骨，个人的人生也从此踏入了地狱。

    （二）部分执勤人员素质不高。虽然有正式警察带队，但部分交通协管员政治业务素质不高，法制观念滞后，有的经过培训，思想素质却没有得到提高，有些虽然经过培训，但培训中走过场走形式，这种带病上路执法，随意执法、乱收乱罚、收“黑钱”等问题就容易发生。

    （三）驾驶员及车主故意纵容。目前，公路运输车辆超载已近常态，按照《交通安全法》及公安部***号，***号令的规定，超载罚款扣分额度增加，多数司机、车主为降低运输成本，不卸货，不转运，不扣分，主动向执勤人员送少量现金不开票据，从最初的反感变成现在的主动，部分人员经受不住“小恩小惠”，最后演变成执勤执法中的“习惯”，终究成为人民群众的罪人。

    三、加强执勤执法规范化建设，杜绝公路“三乱”现象发生的途径

    在治理公路“三乱”工作中，要在各级党委、政府的统一领导下,继续坚持“标本兼治、综合治理”的方针，依靠全社会的力量，齐抓共管，形成合力，才能杜绝公路“三乱”。

    （一）加强组织领导，提高思想认识，严格追究责任。

    要坚定不移地贯彻执行《国务院关于禁止在公路上乱设卡乱罚款乱收费的通知》（国发［***］**）文件精神，按照“谁主管，谁负责”的原则，落实领导责任制。规范民警协勤执勤执法行为，思想上落实为民服务理念，筑牢防“三乱”的思想防线，不定期学习《人民警察纪律条令》、《行政处罚法》、《道路交通安全法》和《道路交通违法行为处理程序规定》等法律法规，积极开展警示教育，要观看廉政反复教育片，增强民警抵制公路“三乱”的自觉性，筑牢抵御不正之风的思想防线。完善教育培训制度，在交通安全管理中坚持以人为本、为民服务的观念，从源头上解决执法不规范问题。民警树立证据意识，严格按照法定程序处罚各类交通违法行为。有效避免执勤民警因交通违法人员对处罚不满的投诉、上访等现象发生。

    （二）广泛宣传，营造齐抓共管的氛围。提高广大群众和社会各界，尤其是驾驶员和车主对治理工作的支持、配合，使治理工作的扎实有效，要及时公布治理公路“三乱”的举报电话，随时受理当事人的投诉和控告，要公开执法人员的姓名、警号、执法辖区范围，必要时可制成图板在服务大厅公开接受监督。

    （三）严格追究当事人及单位领导的责任。公安内部的公路“三乱”行为，必须严格执行公安部副部长黄明提出的“凡是收‘黑钱’的，凡是变相卖牌卖证的，凡是在执法中徇私舞弊作伪证的，一经查实，民警一律开除‘脱警服’，交通协管员一律辞退‘砸饭碗’，坚决依纪依规从严处罚，触犯刑律的依法严肃追究刑事责任。同时，要按照公安部要求，严格落实领导责任制和责任追究制度，凡因重视不够、工作失察、管理不严、监督不力，发生交警、交通协管员严重违规搞“三乱”收“黑钱”的，严肃追究地方公安机关及交管部门主要领导及相关领导责任。

    （四）协调保障公安交警部门协勤人员的正常工资在交通协管员工资保障方面，要积极协调地方政府把交通协管员的工资福利和医疗保险，纳入地方财政统一保障。解决他们的后顾之忧，使起成为交警的好帮手，让他们工作有尊严，生活有保障，人生有价值。