近年来，随着经济社会的飞速发展，机动车保有量直线飙升。单论*市，一个人口**万余人的小城市，每年汽车以****多台、摩托车以****多台的速度持续增长，每天通过辖区道路的车流量高峰期达*****余台次。私家车辆的广泛普及，较大程度的便捷了群众的生活，但随之而来的道路交通事故也不禁令人咋舌。近期，我省“*.**”、“*.**”重特大道路交通事故的发生，影响之大、损失之重、伤痛之深，令人心有余悸的同时，也为我们敲响了警钟。毋庸置疑，长期以来，在*市委、市政府的高度重视下，各有关职能部门忠实履责，*辖区道路交通安全形势基本平稳。*至*月份，*交通事故四项指数均有下降，其中死亡交通事故指数下降**%。笔者结合自身基层道路交通管理工作的实践经验，就基层交警部门构建事故防控体系的重要意义，以及*地区构建事故防控体系，提升重特大道路交通事故预防能力的具体做法，做一些思考与探讨。

    一、基层交警部门构建事故防控体系的重要意义

    （一）能有效减少漏管、失控现象，缓解警力不足的矛盾

    从*范围内来看，目前全市仅有交通警察（含职工）**人、交通协管员**人，而辖区公路里程（包括县、乡、村道）为****余公里。事故防控体系建成后，将实现对辖区大部分，甚至全部道路全天候的监控，必将有效减少对机动车、非机动车、行人等交通参与者的漏管、失控现象，同时还将有力缓解基层交警部门警力不足与警务繁重的矛盾。

    （二）能较好地优化基层交警大队勤务安排，强化监管效果

    在当前道路里程越来越长、机动车数量越来越多的背景下，基层交通管理部门的勤务安排或是难以形成对辖区道路的全方位监控，或是在一定范围内造成警力投放的不合理。事故防控体系建成后，基层交通管理部门可结合电子监控点的设置情况，实现勤务的科学安排，进一步强化路面监管效果。

    （三）能有效打击交通肇事逃逸，预防和减少道路交通事故

    在交通管理工作实践中，由于事发路段没有监控、没有被发现的可能性等原因，交通肇事逃逸行为时有发生。事故防控体系构建，并投入使用后，大部分路段，甚至全部路段将实施电子监控，执勤点、警力的安排也更加合理，将在很大程度上给予交通肇事逃逸严厉的打击。

    二、*地区构建事故防控体系，预防重特大交通事故的具体做法

    重特大道路交通事故的发生，直接关系到人民群众生命财产安全，必须引起全社会的广泛关注和高度重视。而预防重特大交通事故是一项复杂的系统工程，单靠公安交通管理部门是远远不够的，需要社会各界的广泛理解和支持，需要建立完善的事故防控体系。*辖区农村道路所占比例高达**%，广大农村地区急弯陡坡、临水临溏的险路险段较多，道路交通状况十分复杂。再加上群众交通安全意识比较淡薄，特别是在涉摩（摩托车）交通上，无证无牌、超员超速等严重交通违法行为较普遍。以致涉摩交通事故频发，占事故总数约**%以上，严重威胁着广大群众生命财产安全。近年来，*交通警察大队认真研判，因地制宜，突破创新，不断强化路面管控、宣传教育力度，进一步完善道路交通事故预防机制，并建立起具有自己特色的“点、线、面”重特大道路交通事故防控体系。

    （一）全面实现道路交通安全管理社会化

    *.与时俱进，建立健全道路交通安全社会化管理机制。*地区自****年开始实施以“政府主导、部门主管、企业主体、社会参与、综合治理”的道路交通安全社会化管理格局以来，不断建立健全机制、创新各项举措、破解道路交通安全管理工作难题。*交通警察大队结合多年道路交通管理工作经验，经过长期探索，适时研判辖区道路交通安全新形势，创新实现了道路交通安全社会化管理“***”模式，即建立领导体系、责任体系、包保体系“三大体系”，构筑齐抓共管的管理格局，解决道路交通安全“谁来管”的问题；建立网络基础工作机制、宣传教育活动机制、便民快捷服务机制、日常集中整治机制、科学督导考核机制的“五大工作机制”，解决道路交通安全“怎样管”的问题；同时大力落实经费的“一大保障”，实现道路交通安全“长效管”的问题。近年来，道路交通安全管理社会化机制有效预防和遏制了*辖区重特大道路交通事故的发生，并促成了*道路交通秩序情况的明显好转。

    *.全面宣传，夯实道路交通安全社会化管理群众基础。多年的交通管理工作实践表明，要从根本上实现交通安全，并有效解决当前严格执法与热情服务的矛盾，必须通过全面宣传教育，提高全社会文明交通素质。一是结合“文明交通行动计划”以及创建文明城市平台，重力打造道路交通安全宣传阵地。充分利用电视台、电台、报纸、网站等媒体平台，全方位、多形式的对人民群众进行交通安全教育，开展阵地宣传，传播社会正能量。同时积极推进“五进”宣传计划，以“驻社联村”、“送法下乡”等活动为契机，进一步深化文明交通“进企业、进社区、进家庭、进学校、进单位”宣传活动，并组织交通志愿者走上街头进行文明劝导、交通安全教育，以贴近实际、贴近群众的方式，扩大对交通参与者的安全宣传，全面提升交通参与者安全法治意识和文明交通理念。二是形成道路交通安全“五集中”宣传攻势，增强宣传教育实效：通过短信平台，实现对客车、校车、危险品运输车驾驶人，安全管理人员等重点群体的法律法规及安全常识的集中提示；通过对事故多发等隐患路段，及两客一危、校车超员、超速等交通违法行为的集中曝光，营造社会共同监督的舆论氛围；通过邀请媒体随警上路，参与交警大队集中整治行动，深挖隐患源头，集中报道，增强警示作用；组织民警开展重点群体道路交通安全集中培训讲座活动；将交警坚守岗位、服务群众、无私奉献的感人事迹集中宣传，树立交警良好形象，增强广大交通参与者的认同感和支持力。

    （二）完善道路交通安全管理科技信息化

    *属于丘陵地区，又多湖泊，特别是广大农村地区坡陡弯急、临水临库、桥梁等危险路段多，线形差、等级低,极易发生翻坠等交通事故。 

    *.全面掌握数据，夯实科学交通管理信息基础。近年来，*大队全面组织部署，会同交通、安监、公路、教育及乡镇党委政府等部门对辖区全面排查、调查摸底和清理补录，基本摸清了辖区营运客车、校车、学生接送车、货车、危化品运输车等重点车辆及其驾驶人，辖区易发生拥堵、事故路段，农村地区急弯陡坡险路险段，以及危化品生产和运输企业等重点管控对象的底数，并建立健全有关台账，进一步夯实科学化管理道路交通安全的信息基础。

    *.合理运用GPS实时监控系统，提升道路交通管理效能。GPS实时监控系统一般由监控终端平台、监控平台和车载平台三级监控网络平台构成，具有全天候、实时、全程监控的功能。*交通警察大队通过与交通部门的协调，将重点车辆GPS系统接入大队管理系统，并通过GPS车辆管理系统实现对重点车辆运行线路、超速超员、疲劳驾驶、乱停乱放等交通违法行为的时实监管，有效解决管理手段单一、被动管理效果差、警力资源不足、社会化管理合力不够等问题，增强驾驶员遵章守法的自觉性和企业的主体责任意识；同时有效结合电话、短信预警和行驶轨迹记录回放，提升交通违法行为的预防和查处能力，促进管理部门和运营主体之间信息互通，发挥管理合力，有效提升道路交通管理效能。

    *.狠抓六大系统的建设应用，扎实完善道路交通安全管理科技信息化。一是大力推进机动车缉查布控系统建设。目前，*交通警察大队自建卡口*个，基本实现了省道、县际、城区主干道的覆盖。同时，大队依托“智慧城市”工程，加大城区智能化交通管理系统建设力度，将辖区主要交通路口视频监控升级为高清，并进一步建立健全交通治安卡口、探头、区间测速、喊话、流量监测、交通诱导等系统在内的道路动态综合管控系统；二是进一步完善公安交警综合应用平台，重点加强交通安全服务站联网建设，实现及时预警、布控、拦截、查处功能，极大提升了路面管控能力，并充分发挥卡口、红绿灯、电子监控的作用，利用公安网络、共享信息资源，通过通信网络、信息系统及时获取道路交通信息，然后发布预警信息，建立信息共享机制。同时还实现了交通违法查询、打印处罚决定书和银联POS机刷卡缴纳罚款等功能，方便辖区群众及时处理交通违法行为；三是加大“客货运车辆登记核查预警系统”、“重点车辆管控平台”研发应用力度，力求实现对客、货运车辆和剧毒化学品运输车辆的实时登记核查、预警研判，并通过与运输企业直接联网，实现从交通违法查处到抄告企业一条龙有效监管，切实落实运输企业的交通安全主体责任；四是推进高清视频指挥调度系统、交警警用地理信息系统建设，实现了可视化、扁平化、精确化指挥调度。

    （三）全面加强重点车辆监管规范化

    近年来，全国各地发生的重特大道路交通事故，涉及到客车、校车、危险品运输车等重点车辆占绝大部分。构建事故防控体系，预防重特大交通事故，须全面加强重点车辆监管规范化，强化企业主体责任。

    *.强化重点车辆源头监管。一是以“驻社联村”、“打四非、查四违”等活动为契机，深入辖区两客一危、及校车运输企业进行走访检查，与企业负责人座谈，积极通报近期与之有关的重特大交通事故情况，逐个核对车辆和驾驶人的信息，查处企业的日常交通安全管理台帐、安全制度落实情况和所属车辆及其驾驶人的档案，督促落实安全主体责任；二是督促企业对驾驶员的驾驶资格和从业资格进行检查，对不符合从业资质的驾驶员一律不得上岗；三是加大重点车辆道路安全隐患整治力度，对辖区重点车辆运行线路、主要道路的安全隐患、事故多发路段和公路危险路段的排查和治理工作，努力消除重点车辆道路存在的安全隐患。

    *.加强重点车辆的动态监管。严格按照上级部门有关要求，大力加强对辖区两客一危及校车车辆动态监管，并将严查重点车辆交通违法作为常态化管理。紧密结合辖区道路交通管理经验，定期研判安全形势，充分健全警力下沉机制，合理调配警力，在省道、县际交界处、城乡结合部设立执勤点，重点查处重点车辆超速、超员、超载酒后驾驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为；同时，加大重要节假日、重大活动、恶劣天气、上下学高峰期等重点时段监管力度，并严格落实信息抄告制度，进一步消除事故隐患。

    （四）大力实现隐患排查整治常态化

    近年来，*全区高度警惕，以“大排查、大整治、大督查”活动为契机，形成政府统领、交警主抓的格局，努力实现道路安全隐患排查整治工作常态化，全力消减道路交通事故隐患，坚决遏制重特大道路交通事故的发生。

    *.预防为主，加大隐患排查力度。把道路交通安全隐患排查治理工作作为预防重特大道路交通事故的一项重要任务，切实增强责任意识，牢固树立预防为主的思想，分区域、分线路对辖区存在的安全隐患开展全面排查，以重点车辆必经路段，特别是农村地区校车运行线路，城区因交通标志、标线、安全防护设施不全，易发生交通事故的路段为排查重点，充分运用交警队信息平台，逐一建立安全隐患路段档案，并形成专题报告上报有关部门。

    *.强化责任，督促安全隐患整治。按照边排查、边治理的要求，对排查出的安全隐患路段，积极会同交通、公路、教育等相关部门进行研究，深入查摆隐患症结，分析形成原因，提出具体的治理意见和措施。同时，积极争取政府支持，依托道路交通安全社会化管理进一步强化责任落实，实现交通安全隐患整治，对治理不到位的，下达限期整改通知书，督促整改，确保治理到位。

    *.抓住机遇，形成长效机制。要按照“减少存量、不增新量”的要求，大力加强道路安全隐患排查治理的长效机制建设。利用创建县级交通安全模范城平台，把抓好新建、改建、扩建道路的交通安全设施的落实工作纳入道路交通安全社会化管理内容，减少安全隐患增量。积极争取政府加大对农村道路安全设施的投入，确保农村地区新建、改建道路安全设施齐全。同时，根据道路增长变化和交通事故规律特点，结合道路管理养护经费预算，定期组织开展道路安全隐患排查治理工作，制定和落实治理规划，逐年减少安全隐患路段。将道路安全隐患排查工作与日常工作紧密结合，民警在执勤中要注意发现并及时报告道路上存在的标志标线不全、设置不合理以及其他安全隐患；在事故统计分析工作中，要深入分析事故分布特点，加强对各主要道路的专题分析，排查出事故多发点段；在处理道路交通事故过程中，要加强事故成因分析，特别是分析道路因素在事故中产生的作用，及时发现安全隐患。

    （五）强力实施重点路段管理专业化

    当前，村村通工程虽大幅增加了公路通车里程，但由于新建道路普遍存在路面过窄、路肩不全、安全设施欠缺等问题，农村交通安全形势严峻。此外，城乡结合部事故继续高发，城区仍存在事故多发路段等问题，使得重点路段和重点区域的事故防控更加迫在眉睫。

    *.强化责任包保。对辖区重点路段明确一名大队领导负责，一名中队长专抓，足够的警力专管，实现辖区重点路段专业化管理队伍责任“三包”。一是包安全，严厉查处交通违法行为，确保死亡事故稳中有降；二是包畅通，快速处理交通事故，及时处置涉路案件，及时发现和报告危及交通安全的道路隐患；三是包创建，根据交通安全社会化管理要求，指导做好重点路段沿线的乡镇、行政村、学校的创建工作，充分发挥参谋作用。

    *.严格考核监管。为确保重点路段管理专业化实效，大队成立督查组，并组织对重点路段专业化管理工作进行考核，进一步强化监管。对优秀、良好、合格等级路段的大队领导、中队长和民警分别给予精神和物质上的奖励；同时，对重点路段管控不力，致使死亡交通事故同比上升的相关领导责任人予以处罚。

    总之，道路交通事故预防工作最关键是要建立社会齐抓共管的工作机制，各部门积极有效的统筹、协调、规划，明确分工，履职尽责，不断完善道路交通安全联席会议框架体系，持续深入推进道路安全管理工作，将成功做法形成制度，用制度巩固平安创建成果，保障平安创建常抓不懈，全力解决道路安全管理的突出问题和深层次问题，确保道路交通持续安全畅通。