实行专门工作与群众路线相结合，是我国公安工作的优良传统和政治优势，开展公安工作的过程，在很大程度上也就是发动群众、联系群众、依靠群众、服务群众的过程。从这个意义上讲，公安工作就是群众工作。新形势下，如何进一步提升公安民警做群众工作的能力，是当前公安机关构建和谐警民关系的一个重要课题。

    通俗的说，群众工作能力就是民警有没有本事给群众办事，能不能把群众“呼拉”住；民警在辖区，群众听不听你的话，能不能解决好辖区发生的问题；民警能不能把公安机关需要的各类情报信息发现得了，收集回来等等。笔者认为，新形势下，公安民警提升做群众工作的能力，必须紧紧围绕“独特的人格魅力、全面的服务力、坚定的执行力”等三方能力进行完善提高。

    一、打造独特的人格魅力，是做好群众工作的内在要求

    人格的力量是无穷的。警察的人格是警察文化修养、意志品质、职业道德、执法素质的综合体现。警察的人格力量如何，对公安工作的效果影响甚大。通过充分彰显警察的人格魅力，把“理性、平和、文明、规范”的执法理念贯穿于整个公安工作的始终，用警察的人格魅力感染人、教育人、启发人，会收到事半功倍的效果。

    一是要讲究语言艺术。讲究语言艺术，包括语言的准确、规范、优美。在公安管理和公安执法中，要依靠语言的载体作用向当事人表达我们的意图，正确解释有关规定，严格使用文明用语，让当事人感到警察具有较高的素质和修养，从而对警察产生信任感，有利于问题的解决。表达准确就是警察在阐述道理的时候要意思表达清楚，指出问题客观准确，处理结果有理有据。要用好公安专业术语，使用好国家法律的关键词。用语规范还要求人民警察用好警务工作规范用语，如“执勤执法”、“接处警”、“办理户籍”等业务的规范用语以及对证人、犯罪嫌疑人权利义务的告知用语等。公安民警在说理时，不再是板起面孔、简单说教，而是以通俗易懂、鲜活生动的语言阐述观点、说明道理，增强了民警的亲和力，拉近了警民之间的距离。另外，还可以在执法中选用大家熟知的谚语、地方语来喻事明理、忠告劝诫，使当事人从中得到启发，受到教育。

    二是要做到举止文明。文明的举止，是一个人内心世界的自然流露。作为人民警察，举止文明是警察职业道德规范的要求，文明的举止常常被人们羡慕和称赞，也最能给人留下深刻的印象，更能取得群众信任。基层公安民警每天都在与人民群众打交道，其一言一行在很大程度上代表着整个公安机关的形象。民警在执法执勤中如果尊重当事人的人格尊严，做到举止文明、说话和蔼、态度谦让、平等待人、耐心听取当事人的陈述、果断处理问题，必然能够赢得当事人的好感，加快执法执勤工作的处理进程。在执法中要切忌态度生硬、说话随意、心不在焉、举止粗俗。

    三是要把握说理技巧。第一要机智雄辩。警察说理的过程是一种语言的交锋和智慧的较量，需要具有灵活的应变能力、敏捷的反应能力，以机智的语言应对各种突发情况。为了说服对方，可以采用对比、反问、排比、比喻等修辞手法，用充分的理论依据说服人和感染人。第二要声情并茂。在口语交际中，语音是表达思想、传递感情的重要因素。在说理过程中，有效地运用停顿、重音，适当地调整语速、语调等，使说话的声音抑扬顿挫，疾徐有致，表现出声音的美感，传达出喜怒哀乐的情感，就能起到打动人的作用。第三要不失幽默。幽默是一种艺术，是一种素养。民警在执法中恰到好处地加以运用，对于调节现场气氛、缓解双方对立情绪具有独特作用。但幽默必须高雅，要分对象，不可乱开玩笑，不然就会适得其反。

    四是要注重自己的形象。形象有好差之分，有高低之别。好者，高者，人多仰之、近之、从之；差者，低者，人多鄙之、恶之、远之。作为基层公安民警，整天工作在执法执勤的第一线，接触人员广泛，自身的形象就显得尤为重要。无论在执法执勤还是日常工作中，都要严格遵守警容风纪，做到穿戴整齐，警容严整。一定要做到大事面前不糊涂、小事面前不马虎，要见微知著、防微杜渐，时刻做到香风袭来、不为所惑，毒雾涌来、不为所迷。另外，还要切实立足本职苦练基本功，不断学习、不断实践，不断提高自身的综合素质，丰富自己做群众工作的能力，做到从点滴做起、从小事做起，为群众着想、为群众谋事。

    二、增强全方位的“服务力”，是做好群众工作的外在表现

    服务要全方位、服务要到位、服务要公平。基层民警必须把打击、管理的思维转变到坚持“服务为先”的理念上，定位在“公仆”和“勤务员”的角色上，一切为了群众，密切联系群众，在群众身上进行“感情投资”，想群众所想，急群众所急。多一些人情味、少一些官腔；多一份热心、少一点冷漠，用心贴近群众，换取群众的真心，做他们的知心人、贴心人。

    一是要疏通警民沟通渠道，拉近警民距离。开展警民恳谈活动，通过“警民恳谈、问计于民”，使公安工作走进群众，及时了解群众的冷暖疾苦，增进群众对公安工作的理解，增强警务工作的透明度、公信度和亲和度。通报群众关心的个案处理情况及尚未处理的案件情况，更好地满足人民群众对警务工作的知情权、参与权和监督权，提高人民群众对公安工作和公安队伍的认同感。听取群众对社会治安问题、公共事业的建议和意见，或当场解答或限期解答，或负责联系责任单位落实解决，并对落实的情况向群众进行反馈，确确实实地为民排忧解难，取得彼此信任，增进尊重与合作，从而避免误会和摩擦。

    二是要带着对人民群众的深厚感情去工作，服务群众和打击犯罪两手都要硬。在日常工作中，民警要贴近群众、依靠群众，深挖违法犯罪线索，全力打击危害群众安全感的行为。基层民警在工作和生活中遇到的人和事形形色色，传来的声音各不相同，作为公安民警都要把它收集回来，通过分析辨别是非，鉴别假恶丑、真善美，坚定立场，服从工作大局，服务人民利益。在办案中，既办大案又办小案，既抓罪犯又追赃物；在管理检查中，既提严格要求又要热情服务；在巡逻中，既主动与群众打招呼，又要诚恳地提醒群众需注意的问题；在上门走访时，既询问群众有无需要解决的困难，又要全力帮助群众解难题办实事。

    三是要不局限于日常警务工作，自觉地融入经济社会发展大局。用一个形象的比喻，就是要有“中医”号脉的本事，要号准老百姓对公安工作和公安机关的新期盼和新要求。在辖区这个大家庭里，人与人之间发生矛盾纠纷在所难免，基层民警必须及时化解矛盾，促进社会和谐；民警在百姓中既要有好的口碑，又要有公道、公正处理问题的评价，赢得双方的信任，关键时刻说得上话、服得住人，为当事人化干戈为玉帛，当好“和事佬”。

    四是服务质量不能有折扣。民警的服务尤其是窗口单位的民警服务，必须规范到位。有时往往可能就是因为一句不中听的话、一个下意识的动作，让我们的服务质量在群众心目中大打折扣。“不该我管，找别人”、“规定都上了墙，你自己去看”、“这么大的人连这点小事都办不好”等等推托、冷淡、鄙视的言语要从窗口民警的字典中删除；“横眼”、“推”、“甩”、“丢”等轻慢、厌烦的肢体语言应当用平视、微笑、递、送等友好动作来替代。窗口民警还要遵循首问负责制的原则，对前来办事的群众要耐心解答，对能办的事情要用规范的语言和程序表达出来，做出来，对不能办的事要用客气的语言说出来，不知道的事情要坦率地说不知道，让前来办事的群众都能享受和谐服务。如果确实因民警的疏忽，给群众带来一些不必要的麻烦，不要为自己的失误和错误做任何辩解，坦诚地承认和道歉，反而会收到意想不到的效果。

    三、强化坚定的“执行力”，是做好群众工作的根本保证

    执行力就是战斗力，就是一种实施的能力，也是一种实施的力度。做好我们的工作，提升民警做群众工作的能力，核心就是敬业、责任、服从和诚实。我们是警察，是人民警察；我们是公安，是人民公安；在警察、公安前面冠以“人民”二字，就赋予了警察、公安强大的生命力。我们所做的各项公安保卫工作，无论执法办案、还是公安行政管理，无论对群众服务、还是做群众工作，关键必须强化公安民警自身的执行力和执行力度，否则，执行起来便是雷声大雨点小，或者会半途而废。没有坚定的执行力，再培养好自己的“人格魅力”和增强自己的“服务力”也是句空话，最终提升民警群众工作能力更是无从谈起。

    一是提升执行力必须没有任何借口，而且要善于在不找借口之后“主动工作、完美执行”。在面对任何困难时，要求民警不仅勇敢、敬业，而且有能力、有办法、有信心去完成任务，不能找任何借口，这是一种伟大的奉献精神，也是一种强调主动、创造、执行的新时代精神。在当代社会，更好的提升执行力、努力到达尽善尽美结果，应该成为我们必备的核心竞争力之一。

    二是要学会面对纷繁复杂的基层公安工作。站得高，才能看得远，要不断提高前瞻意识，增强工作的创造性。对于工作中存在的问题，要善于透过现象看本质，只有把问题看清，抓问题才能准，解决问题才能彻底，才能切实避免“遇到案子不伸手、遇到问题绕道走”等群众不满意的问题出现。

    三是既要有“一日工作安排”，又要有“应对突发情况安排”。民警要将自己职责内的工作梳理得井井有条，保持清晰的工作思路，不断“回头看”，总结优点，纠正不足，完善自我。同时要做好应对突发情况的心理准备，时刻绷紧处置突发事件的弦，分析、估计、预测可能遇到的各种复杂状况，从而做好应对准备，确保事情发生后做到“不失信、不失礼、不失手、不失志”。

    四是要勇于挑战自我，敢于战胜困难。工作中有难处，遇到挫折，不要因束手无策而发慌，要多请示领导，多向有经验的老同志请教，多善思，寻求找到解决问题的最佳办法。通过长年累月的工作积累，民警在日常工作和生活中就会逐渐形成一种被群众认可并信服的潜在的“权威”，通过这种“权威”的不断强化，必然会不断提高公安机关在人民群众心目中的地位。