浅谈如何破解春运交通安全难题的思考
当前,新的一年春运工作即将开始,****年春运自*月*日至*月**日,历时**天。公安交警部门作为春运交通安全管理的一支主力军,已经紧锣密鼓的做好各项筹备工作,以往虽然积累了一些实战经验,但由于基层一线警力缺乏,加之今年春运将呈现交通高峰期持久、安全隐患突出、季节性恶劣天气明显、新问题不断出现等特点,致使民警工作任务繁重、压力较大。因此,笔者针对本地春运的实际,就如何在春运交通安全管理工作中“考”出好“成绩”,保障人民群众平安回家、欢度春节,谈谈自己的思考。
一、今年春运交通安全形势 据国家交通运输部透露,预计****年春运全国旅客发送量将达到**.**亿人次,比****年增长*.*%,其中,道路约**.*人次,增长*.*%,是当前最主要运输方式。 一是春运客运量总体平稳。经专家估计,今年春运客运量总体保持平衡,道路运输中的长途客运量可能略有下降,主要原因是不同运输方式起到了合理分流旅客的作用。但是节后学生返校、民工返岗、探亲返城,以及游客返乡较为集中,各种客流叠加,容易形成返程客流高峰,加上雨、雾、雪、冰等恶劣天气逐渐增多,多变的气候条件,路面通行条件恶化,长途返程事故隐患倍增,国、省道交通安全形势不容忽视。 二是节日期间交通违法率上升。春运前后是群众探亲访友、外出出行高峰期,公路客运流量大,客运车辆超员现象时有发生,无牌无证、超速超载、报废车上路行驶等交通违法行为突出,再加上交通参与者安全意识不强,乘坐违法车辆行为普遍,春运期间道路交通管理难度加大。 三是酒驾现象突出。春节期间人们欢度节日,亲朋相聚机会增多,无论是家人团聚,还是探亲访友,难免举杯畅饮。一些驾驶员或自身因有瘾而忘醉或招架不住亲朋的劝说而饮酒,稍微自制力不强者就可能形成酒后驾车的交通违法行为,为春运交通安全埋下隐患。 四是节后任务依然重大。节前人流集中,节后返程分散,节后随着探亲、打工、求学、旅游的高峰再起,将再次出现返程高潮,受春运任务重、时间长、难度大影响,广大民警势必出现懈怠思想,难保不出管理空档和安全隐患死角。 二、春运期间交通违法行为的新特点 一是短途客运车辆违法行为呈上升趋势。短途客运车主和驾驶人,对沿途的道路交通状况及路面警力配置较为熟悉。尤其是别有用心者,什么时候交警上路检查,有多少交警,什么地方有雷达测速仪等都了如指掌。往往在交警管控的路段提前转移乘客,躲避检查,在没有测速装置的路段更是大胆超速。 二是“超员”在空间上转移。由于我们从源头上对客车进行了管理,不准超员的客车出站,客车在始发站点基本无法超员。但出站后在路上拉散客的现象比比皆是,有的长途客运车主或驾驶人事先联系好乘客,以出租车或其他短途运输的方式将其送过检查点,在城乡结合部停车休息路段转运至客车,达到超员牟利的目的。在行至有交警检查的路段,采取让乘车人步行绕道、超越查控点带人等手段,以此达到逃避交警查处的目的。 三是超速、非客运车辆酒后驾驶违法行为增多。近年来,由于春运道路交通管理在相邻的各城市间已基本形成网络化管理,许多客车超员不成,转而在时间上打算盘,争取乘客源充足多跑几趟,努力实现时间就是效益、时间就是金钱的“梦想”。同时,由于坐车的想早点到家,与家人团聚;开车的想快一点到达目的地,休息一下,于是高速行驶便成为大家共同的追求,导致超速违法行为增多。同时,春节前夕,企业之间联谊、朋友集会、婚事等活动增多,一些非客运驾驶人认为此时正值春运,交警注意力主要在客运车辆上,且就算检查酒后驾驶,警力有限,也不可能每一辆车都查,因此抱有侥幸心理,把交通法规置之脑后,致使“春运”期间酒后驾驶、醉酒驾驶交通违法行为突出。 四是疲劳驾驶突出。随着私家车的大幅度增加,加之春运客流大,乘车不便,部分驾驶人长途跋涉,跨省、市走亲访友,长时间的不间断驾车极易导致身体疲劳,加之春运正值春节、元宵节,部分驾驶人夜晚应酬、娱乐较多,得不到很好的休息、调整,白天一早又继续驾车赶路,也易导致身体疲劳。还有些营运车辆驾驶人为图经济效益,忽视交通安全,只要有客源、货源,强打精神,夜以继日连续作战,也是导致疲劳驾驶的一个原因。部分驾驶人在驾车出行过程中要操心办事、走亲访友、做生意等,使头脑一直处于思考的状态,不能很好地得到放松和休息,也造成了精神上的疲劳。 三、做好****年春运交通安全工作的措施 一要狠抓思想教育,调动民警积极性。春运准备工作做得再充分、各类预案做得再详细,最终要靠一线执勤民警去落实,否则,再好的方案也是纸上谈兵。随着近年来社会经济的快速发展,交通管理任务越发艰巨,警力不足的矛盾日益突出,广大民警长期处于超负荷运转状态,身心俱疲。特别是为期**天的春运期间,由于战线长、任务重、压力大,使民警产生厌战懈怠情绪,易造成失控漏管,产生安全隐患。因此,要切实抓好队伍思想教育工作,通过党性宗旨教育,解决民警“为谁执法”思想问题,使民警牢固树立“以人为本”、“执法为民”理念,提高民警投入春运安保工作的积极性。教育民警树立奉献意识,立足岗位忘我工作,确保群众平安出行。 二要狠抓春运宣传,营造浓厚的氛围。作为基层公安交警部门,要通过形式多样的宣传手段,大张旗鼓地开展安全宣传,努力在全社会营造人人关注春运安全的浓厚氛围。延伸宣传触角。民工流是春运出行三大主流之一。因此,要在原有宣传面的基础上,将宣传触角延伸到工地厂房、公路沿线、乡村集市等地,通过设立咨询点、出动宣传车、播放警示教育片等形式,进一步加强外来务工人员、农民等安全意识薄弱群体的宣传教育,普及交通安全常识。丰富宣传形式。采取悬挂标语横幅、展出图片、上安全课、发放宣传资料等形式宣传的同时,进一步丰富宣传形式,可以采取文艺演出、有奖问答等群众喜闻乐见、寓教于乐的方式进行宣传,以增强宣传效果。拓宽宣传渠道。充分发挥电视台、电台、报刊、互联网等新闻、网络媒体优势,开辟春运安全宣传专栏阵地,普及交通法规和交通安全知识,适时关注春运交通安全动态,提高群众的交通法制观念和遵纪守法的自觉性,进一步增强春运安全宣传的覆盖面和知晓率。加强宣传重点。抓好客运单位和运输企业等重点单位的宣传,组织民警定期对客运驾驶人和从业人员进行安全知识教育学习,进一步提高司乘人员的交通安全法律意识,增强安全出行的自觉性。同时,还要以大、中、小学校为重点,利用寒假前全面深入辖区各大中小学校,为广大学生及时上好一堂交通安全教育课,将道路交通法规和安全常识引入课堂,教育引导广大学生培养良好的行为习惯,不断增强自身的交通安全保护意识。 三要落实应急措施,确保工作有备无患。“凡事预则立,不预则废”。春运期间,是大雾冰雪恶劣天气的高发期,道路突发性状况随时都可能发生,因此一定要早做谋划、早准备,提前制定完善的应急措施。针对冬季道路交通安全形势,有针对性地进一步完善雪、雾、冰等恶劣气候条件下道路交通指挥疏导、事故预防工作预案,制定切合实际的《春运期间恶劣天气道路交通管理工作预案》、《重特大道路交通处理预案》及《道路交通分流疏导工作预案》,积极推行“早发现、早预防、早处置”和“快速反应、快速集结、快速处置”,提高快速反应和应急处置突发事件能力。加强物资储备。主动协调市政、城管等部门,储备充足的融雪、除冰应急物资,配备防冻防滑、除雪铲冰工具设备,积极协调落实扫雪车、清障车、消防车、救护车等,并加强维护保养,确保一旦遇到紧急情况能调得出、用得上。此外,还要加强协作联动。进一步密切与气象、交通、路政、养护等单位的联系,加强信息交换和协作联动,强化合作演练,确保一旦发生紧急情况,做到快速反应,联动配合,有效处置。 四要强化安全排查,消除交通事故隐患。安全排查是春运的基础性工作,事关春运工作的成败。因此,各级公安交管部门应高度重视安全排查工作,通过对人、车、路的安全大检查,为春运安全工作做好安全屏障。车管、驾协等部门要负起监管责任,对辖区客运、危化品运输驾驶人进行资格审查,对记分已达到**分、列入“黑名单”或患有危及交通安全疾病的,一律不得参加春运,切实把好驾驶人源头关。严格加强对客运车辆及危化品车辆的安全技术检验,逐车检查安全技术状况,尤其是对安全部件不全、预期未检、带病上路、已达报废标准,一律不得参加春运。加强运输企业的监管,积极会同交通运管部门,经常深入企业开展安全排查,督促企业完善安全运行制度,落实各项安全措施,加强对人和车的安全监管,并与企业逐一签订安全责任状,进一步增强运输单位的安全意识、责任意识和自律意识。落实专人、分片包段“包保责任制”,对辖区道路安全隐患进行一次全面排查,重点突出易堵易乱、事故多发、桥梁、涵洞、陡坡、急弯、施工及实施不全路段,对排查出的安全隐患,逐一分类登记,及时落实整改,消除安全隐患。对一时无法解决的,列为管控重点,增派警力值守,落实安全防范措施,并及时上报有关部门,最大限度地消除安全隐患。 五要严格路面管控,合理调整警力部署。严格路面管控,加大执法管理力度,是各级交管部门做好春运安全工作的出发点和落脚点。因此,要切实抓好路面管控。合理安排勤务,落实**小时勤务制度,按照“白天见警车,晚上见警灯”要求,最大限度地推动警力上路上线,充分用足、用活警力,强化对重点时段、重点路段的管控,发挥现有警力最大的管理效能,提高路面见警率和管事率,确实做到“民警要上路,上路要管事,管事要得力”。全力保障畅通,对于城区及干线道路,要增派警力,加大对城区中心、车站出入口、交通节点、集贸市场等重点路段的指挥疏导力度,确保道路交通畅通有序。严格执法管理,采取动静结合的灵活管控措施,加大对各类交通违法行为的查纠力度,全力降压交通违法行为。一方面,紧紧依托路面各执勤岗点及春运检查站,按照上级主管部门的要求,对*座以上公路客车、危险品运输车、校车及农用车辆进行逢车必查,严查超员、超载、疲劳驾驶、农用车违法载人等交通违法行为。另一方面,通过路面动态巡查结合专项整治行动,进一步加大对超速、违规变道、掉头、停车上下客机酒后驾驶重点违法行为的管控,做到发现一起,纠正一起,教育一起,及时消除安全隐患,严防重特大道路交通事故发生。六要强化督促检查,全力以赴搞好服务。春运安全无小事,春运各项措施是否落实、企业是否按照相关安全规定开展工作、民警是否履行交管职责,对于维护道路交通安全秩序、构建和谐道路交通安全环境,确保为期**天的春运能否圆满完成至关重要。因此,作为身处基层一线交警部门的领导,坚持每日上路面查勤,并将民警在春运期间的工作表现情况,纳入执法质量考评体系,纳入等级化考评和日常管理内容,对民警春运期间的出勤、警风警纪等进行严格考核,奖优罚劣、奖勤罚懒,进一步调动民警的工作积极性。同时,作为基层交警部门,还要积极开展便民服务活动,通过报纸、广播、电视、互联网、微博、短信等各种媒体,实时发布道路通行信息,提供信息服务,提示广大驾驶人选择合适时间和路线出行,并在辖区的春运交通安全服务站,设立便民服务点,为驾驶人和乘客提供饮水、急救药品等便民服务措施,确保广大驾乘人员安全通行、平安回家。