当前，治安部门作为防范、管理、打击、服务等多种职能于一身的多功能、综合性战斗实体，应顺应推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”的要求，在巩固治安硬件建设的基础上，加强治安系统软实力建设。本人现结合工作实际，就如何推进为治安基础信息化和警务实战化建设，保证实现高质、高效完成当前大治安建设的目标，作一些初浅探讨和思考。

    一、治安工作现状

    *区现有旅馆业单位***家，从业人员***人次；精神病人***人，其中易肇事肇祸精神病人**人；平台登记治安危险分子总数为****人。目前辖区人户分离、无业人员明显增多，企业转型、人员分流、各类矛盾纠纷明显增加，和谐建设压力增大。

    二、存在的问题及原因

    治安管控问题产生的原因是多方面的，但归根到底是公安队伍的整体素质、现有警力不适应经济社会发展和警务实战的迫切需要，形成基础信息工作不到位、民警综合素质不强、工作积极性和执法水平不高等问题。归纳起来主要有以下方面：

    一是基础信息采集的警种、手段单一。当前，基础信息采集工作完全依赖于社区民警，由于警力有限,面对社会经济快速发展，人、财、物流动量大，虚拟信息日益增多的现状，信息采集、传递难以做到横向到边、纵向到底。区局曾出台关于暂住人口信息采集传递机制的通知，要求源头信息采集责任单位对外地来姜的涉案（警）人员、被盘查人员、网吧上网人员、场所行业从业人员等信息全面采集传递，但实际操作中，各警种负责源头信息采集的民警没有将采集到的信息及时传递到位，导致采集的信息难以发挥作用。

    二是重点对象发现、列管、管理不到位。社区民警入户调查流于形式，不能按照《江苏省公安派出所社区民警入户调查工作制度》的规范要求，真实采集、核对实有人口动态基础信息，及时核查整改录入，更有责任心不强的民警，基本不下社区。“列而不管”的情况普遍存在，派出所责任区民警对列管的重点人口，大多不能按照“四知两掌握”的要求，及时、全面地掌握其基本情况和现实表现，特别是对长期在外流窜从事不法行为的重点人口不了解、不掌握，处于失控状态。有的重点人口离开常住地在外流动，并且常年在外不归，长期游离于公安机关的管理视线之外，造成了公安机关与其见面难，熟悉情况难，获取有效信息难的被动局面。

    三是相关信息系统服务实战收效甚微。目前，姜堰区已经安装旅馆业治安管理系统近***家，但反观利用该系统抓获逃犯、研判破案的成效却差强人意。今年上半年，该局治安大队破获一起组织卖淫案件，犯罪嫌疑人周广进等人利用在KTV工作之便，网罗纠集十余名KTV坐台小姐，以博越四季大酒店、*天连锁店、姜堰宾馆等旅馆业场所为据点，采取“做快餐”、“包夜”、“长途包租”等形式卖淫数百次，非法获利数十万元。但该案中旅馆业治安管理系统发挥的作用微乎其微，从审查结果与系统登记信息来看，涉案的卖淫女多数未在旅馆内有住宿轨迹，一半以上嫖客也无旅客登记信息。

    三、解决问题的对策

    一要加强情报信息深度研判，大力推行“信息化+重点走访”的社区警务工作机制。明确各个警种采集基础信息的任务，在接待服务对象、盘查检查嫌疑人、审查违法犯罪员对人员基本信息做到应采尽采，充分利用这些信息资源，加强比对、研判、分析，及时向社区民警发布工作预警和提示，引导社区民警积极主动运用信息化手段获取与社区有关的信息资源，在与日常掌握的具体情况相互印证基础上，梳理出社区防控工作方向和重点。

    二要强化社区民警入户调查，加大基础信息录入的准确率。依托前端采集设备，对入户调查的常住人口基础信息进行核查修改录入；对外来居住人口、人户分离人员新增录入，居住证平台信息修改。推广“核查即录入”工作模式，实现业务流、管理流与信息流的有机融合。紧紧依托《关于建立暂住人口信息采集传递机制的通知》要求，各派出所及相关业务部门根据职责范围，明确专人收集工作信息，将日常工作过程中收集到的外来人员真实信息，按要求填写《暂住人口信息采集传递单》，落实责任，实时传递到区局治安大队户政中队。户政中队明确专人，将接报信息分解到相关派出所，并督促“落地”核查登记，形成合力，齐抓共管。同时强化追责。

    三要抓好信息采集录入，加大查处和培训力度。强化基础数据信息采集，狠抓信息采集的完成率、准确率、增长更新率。有重点、有目标对无证旅馆业进行查处，一经发现有违反“四实”登记的违法行为，采取零容忍的态度，在法定幅度范围内按照最高标准进行处罚；按照“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则，与旅馆业主签订治安管理责任书，监督其落实“四实”登记制度；对拟从事前台登记的人员，一律先培训后上岗，并开展定期培训，使其熟练掌握相关法律知识和系统操作流程；定期通报旅馆处罚情况及典型案事例，身边的事例警示教育广大旅馆业主依法守法经营，自觉遵守落实“四实”登记。

    四要实行信息化建设进展情况通报制度。一是加大信息化工作在考核中所占比重。加大对成绩突出的单位和民警立功授奖的比例，把考核结果作为评先创优的重要指标，充分调动全体民警参与信息化建设应用的积极性。二是对信息化建设进展情况每月通报一次。梳理重点任务，及时下达任务通知书，对重点任务进行定期跟踪问效和限时督办。三是建立信息报送制度。对信息技术在打击犯罪、治安管理、便民服务、提高效率方面取得的成效、信息化工作动态等情况及时上报，整理汇编后进行推广宣传。