公安督办工作是贯彻上级精神，保证决策实施，狠抓工作落实的重要手段，是提高公安机关执行力与公信力的有效途径。近年来，*市公安局*区分局办公室狠抓上级机关和分局党委布署的各项重点工作的督办落实，有力推动分局工作的开展。然而，在督办工作中也发现存在一些制约因素，亟需引起重视和研究解决。为此，笔者结合当前*区分局督办工作现状，对县级公安机关督办工作一些问题进行梳理和分析，并提出相应的对策建议。

    一、县级公安机关督办工作存在的问题及原因分析

    ****年**月，*区分局按照相关要求，制订了《*市公安局*区分局督办工作制度》。近年来，分局办公室按照督办工作制度的要求，对全局重点工作进行了跟踪督办，办结办好了市公安局和区委、区政府批办的工作，取得了一定成效，但工作中一些固有的问题与新形势下公安工作新任务、新要求仍呈现出诸多不适应。主要表现在：

    （一）督办事项日益增多，督办力量捉襟见肘。近年来，上级公安机关和分局党委部署的重点工作、专项工作日益增多，公众安全感、公安工作满意度、平安建设、执法考评等已成为常态化的年度重点督办任务。据统计，****年分局承办督办事项逾**件，较之前增加近*倍。加之*区近年来经济快速发展，公安工作任务日益繁多，分局党委部署和关注的工作迫切需要跟进落实。而分局目前没有专门的督办机构和民警，督办职能由分局办公室承担，仅由*名民警兼职负责。在督办任务日益繁重的情况下，督办力量捉襟见肘，督办工作很多时候限于纸上谈兵或流于形式，难以真正落到实处。

    （二）业务部门认识不清，督办效果难以落实。督办事项一般是上级领导关注或事关全局的中心工作，督办工作的落实情况事关部门实绩考核，事关上级领导对工作的评价，责任非同一般。但是，个别业务部门对督办工作的重要性认识不够，接受督办的意识淡薄，对督办工作存在“回复就行了”的心态，甚至对督办事项不闻不问，做“甩手掌柜”，交由具体承办人全权负责，敷衍了事。还有的认为督办等于批评，抵触情绪较大，不想或不情愿被督，认为上级督办是找麻烦，是对其工作的不信任。特别是在同一件事情有多个机关或领导批示督办的情况下，承办民警在疲于应付的情况下，更是出现厌烦抵触情绪，思想不重视，办理不认真，马虎应付。

    （三）督办内容范围宽泛，督办机制难以落实。一是督办内容范围大。按照分局督查工作制度规范的督查工作内容，共有五项：①本局重大决策、重要工作部署。②上级、本级领导批办，或上级机关交办的重要事项。③信访办理。④人大、政协市提案。⑤公文承办。实际工作中，第②③④和⑤项督办边界情楚，第①工作内容包罗万象，有时孰轻孰重，督与不督也很难决断。二是落实专人专办制度难。县级公安机关办公室人员一般是*到*人，且每人身兼多项工作，很难落实专人、专办机制。三是制度程序不合理。现行的督办制度程序要求的登记、报批、承办、督办、建立档案、审核、反馈、通报制度，看似严谨，但对县级公安机关来说，过于繁琐，浪费人力。

    二、加强县级公安机关督办工作的建议

    针对县级公安机关督办工作存在的问题，必须实事求是，建立和完善适合县级公安机关工作特点的督办工作制度和方法。

    （一）健全督办领导组织，配备专门督办力量。公安督办工作是一项专业性、实效性要求较强的工作，必须有专门的督办力量，充分发挥各警种与部门合力，方能推动工作落到实处。一是健全督办领导组织。要改变目前督办工作重视不够、机制不顺、管理分散的现状，建议成立由县级公安机关主要领导挂帅、内设机构领导组成的督办工作领导小组，明确层级领导责任，整合各部门力量，构建领导负总责、一级抓一级、层层抓落实的督办工作格局。二是配备专门的督办民警。针对目前督办工作任务日益繁重、警力配备不足的现状，建议按照“统一管理、归口负责”的原则，由办公室在分局督办工作领导小组领导下，负责统筹管理、指导协调全局督办工作，配强*名督办专职民警，同时为督办民警参会、阅文、调研提供便利条件。三是注重发挥督办工作合力。要建立办公室督办和督察大队督察协作分工负责制，对一些简单的督办事项，办公室可以直接进行督办，对任务较重、比较复杂的督办事项，要及时邀请督察大队介入。

    （二）注重督办工作质量，完善督办工作机制。在县级公安机关，作为基层实战单位，要更加注重以督办事项完成质量为标准，建立符合县级公安机关特点的督办工作机制。一是建立工作碰头会制度。县级公安机关工作任务来源渠道较多，办公室难以全面掌握，建立局领导和各科室所队长的工作碰头会制度，便于办公室了解在干工作进度和新建工作安排，也便于局领导当场决定督办工作内容，会后由办公室统一制作督办工作项目列表清单，明确相关要求，一次推送各部门，实行督办工作集中下达、集中督办、集中讲评。二是建立面对面工作讲评制度。工作讲评制度就是在工作中对于一项工作的落实，不但要有计划和安排，更重要的是要有工作讲评，这是克服工作虎头蛇尾，不了了之的关键。事实证明在县级公安机关，面对面安排协调、讨论、讲评，这一套督办方式来的更快、更好、效率更高。三是积极运用现代科技手段，提高信息化督办水平。当前，信息时代发展快速，传统的督办方式向信息化方向发展是必然趋势。目前，省厅、市局、分局都建有公安内外网信息平台，学习和应用这些平台做好督办工作，这是做好今后一定时期督办工作的重要任务。

    （三）抓住督办工作重点，督办一件带动全盘。督办工作涉及面广、层次多，不能事无巨细、“眉毛胡子一把抓”，必须处理好全局工作与重点工作的关系，既要把握全局、统筹考虑，又要紧扣中心、突出重点。要按照“全年抓主线，阶段抓重点，工作抓突破”的总体要求，明确督办重点，达到督办一事、带动全盘的效果。一是上级机关和地方党委、政府的重大决策部署。如省、市公安机关每年布署的重点工作和中心工作，以及每年区“两会”后，区政府交办的人大建议、政协提案等。二是分局重点或中心工作。如今年的“执法”回头看、夏秋无声风暴行动、户口清理整顿等全局性中心工作，通过督办促使全局形成“一切围绕执行办，一切围绕落实干”的浓厚氛围。三是上级、本单位领导的批示、交办事项。如市公安局通过通知通报下达的情况通报、情况核查，区委办、区政府办转达的领导批示件，以及市局领导的文件批示、口头指示等，要认真领会批示、指示精神，把握要点，强化督办，切实做到领导要求快整理、重大决策快掌握、跟踪督查快行动、落实情况快反馈，以快节奏、高效率落实工作、解决问题。

    （四）注重督办工作效率，因事制宜方法多样。督办工作中经常会遇到错综复杂的矛盾和棘手的问题，必须主动适应形势发展，把握规律、创新思路、丰富手段、改进办法、科学督办。一是督办方式要灵活多样。要改变以往督办方式单一的现状，可以灵活采取电话督办、通知督办、专题督办、会议督办、现场督办、网上督办等方式，也可以采用实地核查、走访群众、暗查暗访等方法，使问题得到有效解决。二是疑难问题要协调解决。督办不是颐指气使的指挥，工作中，要主动增强协调意识和服务意识，决不能等待观望，在承办部门、承办人员遇到疑难问题时，要主动做好服务协调工作,为承办部门和承办人员解疑答惑、出点子、想办法、谋思路，提供智力支持和协调服务，确保督办事项高质高效圆满落实。三是要强化调研。发现问题、反映问题、解决问题是督办工作的重要职能。督办工作要获取领导的重视支持，关键要有为。要紧紧围绕上级和领导关注的重点问题、决策部署落实中的难点问题，主动深入一线，调查了解情况，总结发现问题，提出有价值的意见和建议，发挥参谋助手作用。