自公安部、省公安厅开展创建执法规范化建设达标单位以来，梁河县公安局高度重视执法工作，紧紧围绕执法规范化建设总体部署和要求，以深入推进“执法规范化建设达标单位”创建活动为抓手，大力加强“五项建设”，狠抓执法规范，执法工作呈现良好的局面，全局的案件执法质量逐步提高，优质案件数量明显上升，全县公安机关整体执法质量和水平得到有效提升。通过不懈努力，在全省***个县市****年上半年执法质量考核中，取得了全省第五名、全州第一的良好成绩。

    一、加强执法主体建设，以专业化促进执法规范化，不断提升公安民警依法履职的能力

    (一)加强执法民警的思想教育，严格把好执法理念关。县局加大对民警的思想教育，先后召开会议要求全局民警转变执法理念，充分认识到加强执法规范化建设重要性、紧迫性，牢固树立证据意识、“铁案”意识，高度重视现场勘查、调查取证的源头管理工作，严格把好民警的执法理念关。

    (二)加强执法民警的教育培训，严格把好执法主体素质关。为了提高执法民警的执法能力，县局举行新《刑事诉讼法》知识竞赛，采取集中培训的方式，先后多次举办了各类法制专题培训班，围绕新修改的《刑法》、《刑事诉讼法》条文，就增加、修改、完善的内容进行全面具体的讲解，使全县公安机关执法办案民警全面学习领会、掌握和准确运用新的法律条文打击查处各类违法犯罪活动。在组织民警(新民警除外)参加公安部初级执法资格考试中合格率为***%，共有***名民警积极报考公安部中级执法资格考试合格率为**.*%，并组织新民警定期到法制大队跟班学习，有效的提升了民警的法律素质。

    (三)加强法制民警队伍建设，严格把好案件质量关。为加强法制民警建设，县局党委高度重视，在警力有限的情况下，优先调配充实法制大队的民警，由最初*人增加到现在**人，进一步壮大了执法案件审批审核民警队伍。

    二、加强执法信息化建设，以信息化倒逼执法规范化，不断提升公安机关的执法效能

    (一)加强执法源头管理。根据省厅关于“讯问、候问、羁押等场所必须安装安全防范装置和报警、监控设备，监控数据资料按照规定保存”的要求，大力加强讯问、候问、羁押等场所的监控设施建设。县局积极筹资***余万元购置摄像机**个，硬盘录像机**台。对*个派出所(值班室、户籍室、及枪库)、治安大队、出入境管理大队、***报警服务平台、看守所、拘留所、政务大厅等**个执法办案场所及窗口单位的视频监控系统整合联网。实现了对民警执法办案、窗口服务、值班备勤、服务群众等工作全程录音、录像并进行网上督察。

    (二)加强网上执法效能管理。以信息化为依托，严格执行“案件必须进平台”的网上执法办案方式，自****年*月*日起，县局办理的所有刑事、行政案件一律在德宏州警务信息综合运用平台上流转，不仅提高了办案效能，同时形成了网上管理流程、监督和考评案件质量、培训办案人员、数据更新维护为主的规范执法办案新模式。逐步实现案件网上流转，杜绝人情案、关系案等现象，最大限度地实现公开公正廉洁执法。

    (三)加强网上执法档案管理。充分利用德宏州警务信息综合运用平台，建立执法部门和民警的电子执法档案，完整记载每个执法单位和民警的执法数量、执法质量、执法培训、考核结果、执法过错责任追究等情况，作为部门和民警执法绩效考核、立功受奖、晋职晋级的重要依据，实现执法工作与队伍管理的有机融合。将民警个人执法档案与执法办案系统对接，全面、准确、及时地评估民警执法水平。

    三、加强执法制度建设，以制度化保证执法规范化，不断提升公安机关的执法效率

    (一)建立执法实施细则。针对执法工作实际和存在的问题，县局制定并下发了《梁河县公安机关关于进一步加强执法规范化建设的实施意见》、《梁河县公安机关网上执法办案审核和奖惩规定》等**份执法规范性文件和执法细则，并汇编成册下发到执法办案民警手中，方便执法办案民警在办案过程中参考对照，提高办案效率和质量。

    (二)建立法制员制度。加强对法制员的培训、管理，不断提高法制队伍辅助决策、服务中心工作、服务基层的能力和水平。充分发挥法制员在推动基层执法规范化建设中的重要作用，目前全局共有专兼职法制员共**名，占全局***名民警的**.*%。

    (三)建立五级审核把关机制。全局办理的所有案件必须经过主办民警自查、法制员初查、办案部门负责人审查、法制部门审核和局领导审批等层层把关，确保及时发现、纠正执法问题。

    (四)建立执法部门与法制员审核案件包片制度。由法制大队民警分片包干，县局刑侦大队、经侦大队、治安大队、禁毒大队、交警大队和*个派出所共**个执法办案部门分为*个片区，由*名法制民警对各自负责的片区案件进行专门审核。

    (五)建立执法质量考评结果定期公布制度。将执法质量季度考评监督和平时考评监督结合起来，在州局月考评的基础上，由县局法制大队负责对全局每月的刑事、行政案件进行考核评分排名，并将排名情况公布在县局网页的弹出窗口。将考核中发现的执法质量问题通过办公自动化下发至各执法办案部门，要求在*天期限内整改完毕并将整改情况报告法制大队。

    四、加强执法硬件建设，以硬件建设保障执法规范化，不断提升公安民警的执法安全基础

    (一)规范执法部门功能区设置，消除执法安全隐患。按照省厅制定的功能区域划分及管理标准，县局投入**余万元统一对局直办案中心和*个派出所执法办案区与接待区、办公区、生活区等实行功能合理分区并隔离。

    (二)加强执法办案场所建设，打牢执法安全基础。按照省厅统一制定的建设标准，加强辨认室、讯问室、询问室、信息采集室、人身安全检查室等“五室”安全建设。县局拿出**余万元对局直执法办案中心和*个派出所执法办案区改造，设置符合建设标准达到安全要求，并顺利通过省厅督察组验收。

    (三)加强执法装备建设，保障民警执法需求。为确保执法部门装备能够适应网上办案系统的需求。****年以来，县局先后出资***余万元，为执法执勤民警统一配备了“八件套”防护装备***余套，为基层一线执法部门配备了录音笔**只、照相机**部、打印机**台、扫描仪**台、单警执法记录仪***套、车载执法记录仪**套。有效保障了民警的执法需求，以硬件建设对民警执法活动进行监督和保障，最大限度地防止违法违纪行为和维护民警的合法权益。

    五、加强执法监督体系建设，以监督体系建设助推执法规范化，不断提升公安民警的执法水平

    (一)把执法过错追究制度、执法责任追究制度落到实处。县局制定出台了《梁河县公安局执法过错和错案追究责任办法》，一是对执法过错责任人员有违法违纪行为。依照《中华人民共和国人民警察法 》《国家公务员暂行条例》及公安机关有关规定给予处分。二是对执法过错责任人员的行为已经犯罪。应当追究刑事责任的，依法移交有关部门办理。三是对执法过错造成国家赔偿的。依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，向有关责任人员追偿部分或者全部赔偿费用。四是对发生执法过错影响恶劣、后果严重的。除追究直接责任人员的责任外，还依照有关规定，追究部门领导责任。

    (二)把执法质量“一票否决制”及领导连带责任制落到实处。县局制定出台了《梁河县公安局“不合格案件卷宗”问责办法》，一是对案件承办部门年内有一次被评查出“不合格案件卷宗”的，对五个办案环节的责任人实行诫勉谈话并对存在的问题及成因进行分析、解剖、整改，达不到要求的，离岗培训一个月;二是同一部门年内有二次被评查出“不合格案件卷宗”的，对五个办案环节的责任人实行责令作出书面检查、通报批评、取消当年评先评优资格，离岗培训三个月的问责;三是同一部门年内有三次及三次以上被评查出“不合格案件卷宗”的，对五个办案环节的责任人实行“一票否决”，民警调整工作岗位、停职检查;部门领导停职检查、引咎辞职、建议免职、责令辞职。

    (三)把奖惩结合鼓励办案民警办好案、办精品案落到实处。县局制定出台了《梁河县公安局执法办案绩效考核奖励办法》，自****年*月开始，县局对日常考核的个案实行奖惩制。每件合格案件以***元为标准，按照审批局领导**%、部门审批领导**%、主办民警**%、审核法制员**%、审核法制民警**%的比例对个案进行奖励;对不合格的案件一次性扣除承办部门工作经费***元。奖励依据《公安机关执法细则》、《云南省公安机关执法体系建设(一)》、《云南省公安机关执法质量考核评议评分标准》进行了考评考核，以“事实是否清楚、证据是否确实充分、定性是否准确、处理是否适当、程序是否合法、卷宗材料是否规范整洁”为标准对所有案件进行奖励，鼓励办案民警办好案、办精品案件。

    (四)把完善执法监督系统，提高执法监督效能落到实处。依托德宏州警务信息综合运用平台执法监督管理子系统，对***接处警和办理治安案件、刑事案件等活动实行网上登录、网上巡查、网上监督、网上考核。县局制定出台了《梁河县公安局关于网上执法办案和监督工作规定》。办理案件信息实时进行网上平台流转，为法制审核部门全程监控案件质量提供平台。加强对采取继续盘问、传唤、搜查(检查)、扣押，收(追)缴财物，强制措施等涉及公民人身、财产权益的重大执法措施和容易出问题的重点执法环节的跟踪监督，发现执法问题及时预警提示，查纠、督办。

    成绩来之不易，一直以来，梁河县公安局始终未放松抓执法规范化达标建设工作的力度，始终按照工作标准不降、工作力度不减，措施更加有力、工作更加强劲、强势的要求，以最高标准，最高要求，最严措施，最大责任，最好精神状态合力抓好抓实执法规范化达标建设工作，力保工作迈上新的台阶。