在全县公安机关反腐倡廉建设暨纪律作风教育整顿大会上的讲话(五)
同志们:
我们今天召开的这次会议目的是,进一步贯彻落实省厅、市局反腐倡廉工作会议精神,部署、推动全局党风廉政建设和队伍教育整顿工作,会议主题突出、非常重要。
****年,是我县公安机关反腐倡廉建设取得长足发展和全面进步的一年。一年来,在县委、县政府和市局的坚强领导下,坚持以党建工作为统领,以落实执法为民思想为核心,以大力推进纪律作风建设为着力点,以构筑和谐警民关系为目标,坚持狠抓反腐倡廉工作不动摇,坚持依法治警、从严治警,从优待警,发扬求真务实的工作作风,深入开展了“学习《廉政准则》争做廉政模范”、“反腐倡廉每月一课主题教育”、“纪律作风教育整顿”等专项整治活动,深入学习贯彻《公安机关人民警察纪律条令》、公安部“五条禁令”、“七个严禁”禁酒规定,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,使我局党风廉政建设工作取得了丰硕的成果。可以说,全县公安机关深入开展的廉政教育扎实有效,公安队伍的精神面貌、纪律作风发生了新的变化;廉政制度不断健全,督察、督导制度步入规范化轨道,有效遏制了执法活动中腐败问题的发生;案件查处坚决果断,进一步纯洁了队伍,有力提升了公安机关的执法公信力。****年度,我局取得全县党风廉政建设工作县直单位组第一名,并在全县软环境暨行风建设“双评”中取得执法监督类第一名的优异成绩,这是有史以来,首次获得的“双第一”殊荣。在全县***名重要岗位负责人软环境和行风建设评比中,交警大队长陶冶,大城子派出所所长韦兴旺,分别获得了第一名、第二名,我们做为执法者,得到这样荣誉非常难得。****年我局共受理民心网投诉问题*件次,全部被省民心网评为*星级,先后两次在全市公安民心网工作会议上做典型发言。
总的来说,全县公安机关反腐倡廉建设总体形势是好的,公安队伍总体上是纯洁、可靠、经得住考验的,县局党委对此也是满意的。刚才,广林同志代表县局党委作了很好的报告,对下一步反腐倡廉工作进行了安排部署,我完全赞同。下面,就全县公安机关如何抓好反腐倡廉建设和队伍教育整顿工作,我再强调四点意见:
一、提高思想认识,切实增强抓好反腐倡廉建设的紧迫感和自觉性
反腐败既是一个重大的政治任务,也是一场严肃的政治斗争。各级党委政府和公安机关历来对反腐倡廉建设高度重视,并从事关党的生死存亡、国家政权安危的高度,反复强调部署和强力推进落实。对于公安机关来讲,反腐倡廉建设具有更加特殊的重大意义。
从公安机关的性质特点看,公安机关是人民民主专政的重要工具,抓反腐倡廉建设,不仅是巩固政权的重大问题,也是公安队伍自身建设的重大课题。全县公安机关广大民警,特别是党员干部,都应该从政治和全局的高度,正确认识反腐倡廉建设的重大意义。
从面对的形势任务看,今年要召开党的十八大,安保任务十分艰巨。我们全体公安民警必须增强大局意识、责任意识和廉洁从政意识,牢记党的宗旨,为人民掌好权、用好权,杜绝各种腐败问题,这是我们做好十八大安保工作的重要保证,也是我们肩负的重大政治责任。
从面临的执法环境看,随着改革开放不断深入,我国的经济体制、社会结构、利益格局发生变化,公安机关的执法环境日趋复杂。社会的不良风气、政策的漏洞和制度的缺失,为腐败现象发生提供了土壤和条件。如果公安民警特别是领导干部的思想防线不牢,就将在腐朽思想的侵蚀面前,在各种诱惑面前,在严峻考验面前败下阵来。因此,我们抓反腐倡廉建设,不仅是对党的事业负责、对群众利益负责,同时也是对我们民警政治前途负责、对民警家庭幸福负责,也是最直接、最有力的从优待警。
二、采取有效措施,加大工作力度,下功夫解决反腐倡廉建设中存在的突出问题
反腐倡廉工作责任重大,任务艰巨。要求我们必须充分认清反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性,坚决与腐败现象、腐败分子做斗争,不断推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。当前,我们要紧紧抓住那些人民群众反映强烈的突出问题,采取更有针对性的措施,做到治理坚决、查处有力。
在治理上,一方面,重点整治涉案人员非正常死亡、涉案财物管理和以权谋私、办人情案、关系案等问题。要将这些问题上升到立警为公、执法为民的高度来认识,当作事关公安队伍形象和声誉的大事来对待。要从执法办案的各个环节上查找原因,狠抓整改,严肃追责,使执法办案工作更加公开透明,要推行阳光执勤、阳光执法,接受各方面的监督,以反腐倡廉建设的新成效取信于民。另一方面,要加强反腐倡廉建设,重点在所队领导班子,关键在“一把手”。如果自身不正、不净,极易带坏队伍风气,败坏队伍形象。要严格落实党风廉政建设责任制、专题民生生活会、述职述廉、廉政谈话等制度,坚持科学管理、精打细算,把有限的资金投向基层、投入实战,形成风清气正的良好环境。
在查处上,要切实加大违法违纪案件的查办力度。近年来,县局党委高度重视,发现问题,及时处理,取得了一些成效。下一步,要继续保持高压态势,坚持对各类违纪违法问题“零容忍”,严肃查办权钱交易、腐化堕落的案件,严肃查办执法犯法、循私枉法甚至充当黑恶势力“保护伞”的案件,严肃查办利用执法权谋取私利的案件,坚决维护党纪国法的严肃性。
三、强化源头预防,注重工作实效,强力推进党风廉政建设制度化、规范化
反腐倡廉工作是一项系统工程,既要治标,集中整治突出问题;更要治本,立足源头预防,努力从根本上防止腐败问题的发生。
一要始终抓住组织领导这个关键,严格落实反腐倡廉工作责任。强有力的组织领导,是推进反腐倡廉工作取得实效的有力保障。党员干部尤其是一把手,既要对党纪国法心存敬畏,更要严格遵守廉洁自律各项规定,做到抵得住诱惑,经得起考验,把持住自己,更要将这项工作摆到突出位置,严格落实“一岗双责”,切实在反腐倡廉建设做实,做出成效。要进一步加强纪检、督察、审计队伍建设,使其充分发挥反腐倡廉的主力军作用。要把监督关口前移,充分发挥政工、法制、信访、警务保障等相关部门的联动作用,确保重点岗位、关键环节不失控、不漏管、不出事。
二要始终注重思想教育这个基础,坚决筑牢反腐倡廉思想防线。胡锦涛总书记曾指出:加强反腐倡廉建设,必须把思想道德建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线。在面对各种腐蚀诱惑时,很少有人能够终身免疫。只有不断加强学习,持续开展反腐倡廉教育,才能筑牢思想防线,从源头减少违法违纪问题的发生。当前,要组织民警认真学习温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上的重要讲话,学习薛恒副省长在全省公安机关反腐倡廉建设电视电话会议上的讲话。要结合正在开展的“警钟长鸣”警示教育和“勤政廉政十日谈”主题教育活动,积极创新教育形式,丰富活动载体,不断提高教育的针对性、实效性,切实增强民警的理想信念和廉洁从政意识,打牢反腐倡廉的思想根基。
三要始终抓住制度建设这个根本,有效遏制腐败问题的发生。制度建设是完善惩治和预防腐败的重要抓手,是反腐倡廉的治本之策,只有扎紧制度的“篱笆”,才能从根本上铲除滋生腐败的土壤,使腐败分子“无缝可钻”。要针对反腐倡廉制度不健全、落实不到位等问题,建立和完善各项制度规定,特别是要紧密结合执法中容易滋生腐败问题的重点岗位和薄弱环节,不断加强预防、监督、查处和问责制度建设,要以严明的纪律,保证制度落实,从根本上预防和遏制腐败行为。
四要始终强化日常监督这个重点,坚决确保公安权力规范有序有力运行。不受监督的权力必然产生腐败,脱离监督的干部极易滑向犯罪深渊。全县广大民警特别是党员领导干部,要切实增强接受监督、自觉监督意识,学会在监督下工作和生活。要整合监督力量,拓宽监督渠道,创新监督方式,做到执法活动运行到哪里,监督的触角就延伸到哪里,确保执法执勤始终在阳光下、在透明环境里,高效规范运行。
四、整饬警风,严肃警纪,强化管理,全面启动纪律作风集中教育整顿月活动
我局党风廉政和反腐败工作虽然取得了一定的成效,但不容否定,队伍中还存在这样或那样问题。去年以来,县局纪检、督察共受理各类群众举报投诉、咨询**件次,查处民警违法违纪案件**起*人,其中科所队长*人,民警*人,行政记过*人,行政警告*人,黄牌警告*人。据掌握有的单位违反“收支两条线”的规定,私自坐收坐支罚没款,有的罚款不开罚款单。特别是个别派出所发生违法违规更改民族年龄问题,败坏了公安机关的形象,也暴露出户籍内勤管理制度不健全、监管不力的问题。我们应该清醒地看到,除了已经暴露的问题之外,还有一些问题和隐患没有显露出来,如果不严加整治、严加防范,还会出现其他问题,后果不堪设想。我们必须从中汲取教训,举一反三,亡羊补牢,全面整改。经县局党委研究决定,*月份做为纪律作风教育整顿月,集中查摆和自纠队伍中存在的突出问题。一查是否存在不按程序办案,不作为、乱作为的问题;二查是否存在违反“五条禁令”“七个严禁”禁酒规定和庸、懒、散,冷、硬、横、推的现象;三查是否有贪赃枉法、贪污受贿、滥用职权问题;四查是否存在参与赌博、参与开矿、经商办企业的问题。五查是否存在违反警车、枪支、警械使用管理规定的问题。六查是否存在违反“收支两条线”规定和私设“小金库”问题。七查是否存在乱罚款、乱收费、乱摊派的问题。查摆中,每个单位要专门形成一个书面报告,一把手要在上面签上字;每名民警都要写出书面剖析材料。要勇于揭短亮丑,不遮掩、不护短,切实把问题找准。各单位要坚持边查、边纠、边改。要以这次纪律作风教育整顿活动为契机,切实加强民警的日常管理。教育和引导民警严格遵守党的政治纪律、组织纪律和群众工作纪律。尤其要加强文员、辅警和临时人员的管理教育。纪委、督察部门要加强对律作风整顿的督促、检查。队伍纪律作风整顿工作结束后,县局将组织严格的检查验收,对教育整顿不认真、走过场的单位和部门,除通报批评外,还要重新安排教育整顿。对在教育整顿期间发生的顶风违法违纪行为,将依法依纪严肃查处。
同志们,深入推进公安机关反腐倡廉建设事关全局,任重道远。我们要坚决贯彻落实上级公安机关的一系列要求部署,进一步加强领导,狠抓落实,开拓创新,扎实工作,不断推进党风廉政建设和反腐败斗争取得新的进展和新的成效,为更好地肩负使命,履行职责,推进全县经济社会发展做出新的更大的贡献!
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