同志们：

    这次会议是经市局党委同意召开的，会议的主要内容是贯彻落实前天优秀团队建设动员会议精神，对一季度全市公安思想政治工作进行回顾与总结，研究部署下一阶段工作。下面，我主要讲三点意见：

    一、一季度全市公安思想政治工作开展情况

    一季度，全市公安政工部门紧紧围绕“三项建设”和“两个坚持、三项推进”总体思路，开展了以下几方面的工作：

    *、优秀团队创建活动全面启动

    为进一步加强公安队伍建设，激发民警工作的自觉性和积极性，市公安局在全市公安机关开展优秀团队建设活动，**号召开了动员会，会上，*局长从什么是团队、为什么要建设优秀团队、怎样建设优秀团队三个方面做了阐述。市公安局《关于在全市公安机关开展优秀团队建设的意见》也已经下发。创建优秀团队就是要立足现有条件来调动每个成员的工作积极性，让人人有事干，事事有人干，从而营造和谐、激情、快乐的工作环境，形成单位谋事、干事、成事的良好局面,增强队伍的凝聚力、战斗力。目前，一些单位已经开始提前启动：刑侦支队*月份出台了《刑侦支队组织文化建设实施方案》，提出了“英勇善战，建刑警铁军；忠诚为民，保*平安”的团队口号；零陵分局党委多次召开专题会议进行研究，全面启动“打造优秀团队，树立团队精神、加强零陵公安警营文化建设”活动，并且为每位民警定制了警营文化包，印制了红歌精选、学习笔记本。

    *、教育训练工作取得进步

    今年的教育训练工作较去年相比有一定进步。****年的综合考评中我市苦练基本功排名第*名，正规化建设排名第**名，今年省厅调训第一期教导员班排名第*，第七期所长班排名第**，第八期所长班排名第**,看守所长培训班入学考试排名第*。轮训轮值班举行了两期，第一期派出所副职班**人，第二期实战大队副职班**人，杜绝了缺训现象，培训纪律严明、内务卫生整洁、课程安排科学，培训效果大幅度提升，得到各级领导的充分肯定。心理健康服务工作逐步启动，纳入今年的综合考评。*月**日至*月**日，选派了*名同志到省厅参加心理健康服务培训。

    *、从优待警工作不断加强

    全市公安机关执法勤务机构人民警察警员职务套改、人民警察法定节假日加班发放补贴摸底调查工作基本完成，为全面贯彻落实做好了充分的准备。春节期间，开展了对全市公安机关英烈家属、劳模、军属、遗属、困难民警的走访慰问活动，共走访慰问***人次，发放慰问金**.**万元。

    *、招录警工作有序进行

    ****年全市招录人民警察考试报名工作已圆满完成，全市***个公安职位共有****人报名，其中市局直属单位**个职位报名***人；新增公安专项编制已制定分配计划，正与编制部门以及各县区核对数据；定向招录基层政法干警计划与职位呈报工作也已完成，全市共上报招录计划**人。

    *、公安宣传工作开局良好

    市县公安宣传部门紧紧围绕“大走访”爱民实践活动、“四项重点工作”、两项整治行动等中心工作，紧密结合全市公安工作和队伍建设实际，积极主动、形式多样地开展公安宣传工作，一季度以来，共举办新闻发布会三次；编印《*公安报》三期*****余份；开展爱民月宣传活动四次；全市各级公安机关共发表各类宣传报道***篇，其中中央级**篇/次、省级**篇/次、市级***篇/次。在舆论引导方面，制定了《*市公安局网评员管理办法》、《*市公安机关处置涉警负面舆情实施办法》，建立健全了涉警舆情跟踪、分析、快速应对和通报、整改、追责机制，发现和及时处置各类涉警舆情**起，强化了宣传专干及网评员的工作职责，建立了骨干网评员值班巡查工作制度及相关工作台帐、档案。在构建和谐警民关系方面，各县区以“法制警示、温馨提示，***在您身边”为主题，开展了为期一个月的集中宣传活动。

    二、存在的主要问题

    *、个别领导对队伍建设重视不够，“一岗双责”落实不到位。个别地方没有将政工工作摆在应有的位置，对做好新形势下思想政治工作的重要性和紧迫性认识不够，对政工工作研究少、落实少；对民警思想状况不了解，不善于做思想工作;没有建立对有违法违纪苗头民警的预防警示机制,民警违法违纪问题仍然较多；政工干部数量少,年龄偏大，难以适应日益繁重的工作需要；有的县区警衔专干、基金会专干没有明确，工作连续性不强，材料报不上,数据统不准。

    *、思想政治工作方法陈旧，民警积极性没有充分调动。一些单位重业务工作，轻队伍建设。日常的思想政治教育毫无针对性，大多数是空洞的说教，内容大同小异，形式呆板单一，无法真正触及民警心灵。在调动民警积极性方面，仍没有找到有效的方法,出现“提升了民警待遇，浪费了有限警力”的现象。

    *、教育训练工作有待进一步规范。与兄弟市州相比，我市的教育训练比较落后，表现在：一是基层公安机关领导不重视,教育训练工作上热下冷。公安部、省公安厅、市局党委对教育训练工作提出了较高的要求，出台了严格的考核办法，但是少数基层所、队的领导认识有偏差，认为教育训练工作是累赘、是包袱，增加民警的负担，对教育训练工作不了解、不支持，没有把教育训练工作贯彻到日常的工作中去。基层公安机关领导不重视，是导致我市教育训练工作难以落实的根本原因。二是教育训练工作思路不活，方法不新，力度不够。没有将教育训练与各单位的工作业绩、与个人的提拔使用结合起来，民警学习训练的自觉性不高。在省厅的调训中，大部分所长平时缺乏对《正规化指南》和计算机应用操作的学习，临近考试突击复习，匆忙应付。有的县区抓教育训练的同志责任心不强，工作不落实，通知下发后不闻不问，落实情况一问三不知，上级检查起来弄虚作假，受到批评找理由开脱。还有些地方教育训练工作抓不到重点，没有紧紧围绕综合考评的要求开展工作，教育训练的时间安排也不科学。三是民警体能素质差。从近五期派出所长培训班成绩来看，体能测试失分是造成排名靠后的最主要原因。例如第七期所长培训班，我市参训学员的平均年龄 **.*岁，排名居中，但体能测试成绩列全省倒数第一位，低于全省平均分*.**分。四是训练经费没有保障，大部分县区没有做到公安部提出的“不少于业务经费*％的比例标准投入到教育训练工作”的要求。由于经费缺乏，严重影响训练工作的正常开展。五是心理健康服务工作仍处于起步阶段，缺乏专门的心理健康服务人才，没有开设心理学培训课程和知识讲座，没有建立心理健康服务网站。

    *、宣传意识不强，舆论引导水平不高，工作主动性、积极性不够。我市很多基层公安机关不善于宣传自己，民警不愿意从事宣传工作。一季度网评工作不理想，仅有少数县区和单位完成了工作任务。

    三、下一阶段的工作安排

    在*月**日的全市公安工作会议上，*局长的主题报告首先强调了队伍建设的重要性，提出了“七要七坚持”的工作目标和措施；*月**日*局长就全市公安机关优秀团队建设做了动员，这充分体现了市局党委对队伍建设的高度重视。我们要紧紧围绕“两个坚持、三项推进”，进一步明确工作要点，理清工作思路，通过优秀团队建设、教育培训和精细化管理等手段，进一步促进队伍的正规化建设。下一阶段主要做好以下几个方面的工作：

    *、全力推进优秀团队建设，形成争先创优的良好氛围。优秀团队建设是公安队伍管理的新模式、新举措、新方法，经实践证明贴近实际，效果明显，民警乐于接受。这种管理方法在企业广泛应用，但是对公安机关来说还是一个新生事物，作为政工部门的同志要率先了解它、接受它，学习积累这方面的知识。

    优秀团队建设作为一项全局性工程，需要各单位、各部门通力合作，需要公安机关各级领导的大力支持，领导本身就是团队建设的代表。在座的各位都是分管思想政治工作的领导，是这项工作的直接责任人，要充分发挥示范效应，率先垂范，言传身教。市局成立了由局长任组长的领导小组，全体党委成员为成员，下设办公室，政治部主任兼任办公室主任。各县（分）局和股、所、队都要成立相应的领导班子，主要领导是第一责任人，全面负责本单位团队建设的组织与实施工作,确保形成层层抓落实的工作格局。

    优秀团队建设已纳入精细化管理考核和市局对县区的综合考评，请各位会后立即向单位做好汇报，专题研究，尽快启动，各县区的动员大会最迟在*月底前召开，工作方案和试点单位名单在*月**日前报市局政治部。

    市局正在建立 “*公安优秀团队建设”网站，请各县（分）局也要开辟专栏并与市局网站链接，每个试点单位在专栏上建立独立的展示单元，将优秀团队建设的全部内容按实施步骤及时上网，以公开透明的方式成为优秀团队创建的平台和考核验收的依据，也便于全市公安民警学习和监督。市局对优秀团队建设的考核主要通过网上进行。

    在建设过程中各单位既要注重统一,更要讲究特色，追求创新。市局虽然拿了一个方案，但方案是指导性的，只是对步骤和措施做了原则性的规定，各县区可以参考，但不要求统一。各个试点单位要突出自身的鲜明个性，追求与其他公安机关不同的优势和差别性，“百家争鸣”、“百花齐放”，只要能够达到激发队伍活力、凝聚警心的目的就行。

    在工作中要注意以人为本，一切以尊重人、理解人、重视人为出发点和落脚点，充分发挥全体民警和职工的积极性和创造性，全员参与、全程互动。

    团队建设和组织文化建设涉及管理方式、价值观的转变和统一，是一个长期复杂的工程，既不能一蹴而就，也不能一劳永逸。要按步骤、分阶段、有重点地不断推进，注重质量，循序渐进；要边推进，边总结，不断改进团队建设各个阶段、各个环节的工作。

    对优秀团队建设的宣传工作要跟上去，声势要大，气氛要浓，作为我市队伍建设的一个品牌去经营，作为政治工作的一个亮点去打造。要从优秀团队试点单位中培养推出全国、省、市、县先进典型。

    *、认真做好全市公安机关执法勤务机构人民警察警员职务套改、人民警察法定节假日加班发放补贴的各项准备工作。把这两项工作作为凝聚警心、激励斗志的实事好事来抓，加大与同级相关部门的沟通协调力度，用好用活政策，把好事办好。

    *、坚持素质强警，力争今年教育训练工作上一个新台阶。

    今年市局党委对教育训练工作非常重视，出台了比较严厉的措施，目的就是要迅速扭转我市教育训练工作落后的局面。

    各级公安机关的领导，特别是一把手，要高度重视教育训练工作。要从公安工作的长远着眼，将教育训练工作作为一项队伍建设的系统工程，作为公安工作的基础性工作来抓。省厅已经成立了以厅党委副书记、常务副厅长任组长的高规格教育训练工作委员会，市局正起草成立文件，请各县区也尽快成立教育训练工作委员会。另外，每个县区至少要明确一名教育训练专干负责教育训练工作。

    各地要充分做好省、市调训前的准备工作。今天已将今年省、市调训计划下发给你们，请各地根据计划提前安排好每班参训学员，参训学员无特殊情况不得变更。参训学员确定后，要告知每个学员考试的时间和内容，督促学员自学，特别要加强正规化指南、计算机应用操作的学习和射击、体能训练。在省、市调训班开班前一个半月内，各县区要组织参训学员不少于两次，每次不少于*天的集中学习和考试，并将学习、考试情况书面报市局政治部。市局将在省厅调训班开班前组织学员不少于七天的集中学习，集中学习前对参训学员进行正规化指南考试和射击、体能测试。如学员在市局进行的正规化指南考试成绩低于**分或者射击、体能测试不及格者，请该学员所在县区政工室主任或者分管教育训练的副主任到市局说明情况并对本单位学员监督学习至省厅开班。

    对于在省厅调训中成绩排名靠后导致综合考评扣分严重的学员，市局将责成所在单位予以诫勉谈话，同时责成本人到市局补考，补考不及格者参加市局举办的轮训轮值培训班再次培训，再次培训仍不合格者,将根据干部管理权限和干部任免有关规定对其领导职务进行调整。

    根据市局****年对县区综合考评办法，今年教育训练工作考评将以全省第五名成绩为标杆，对成绩低于全省第五名的县（分）局按排名分段扣分,并拉大扣分档距。以省厅调训为例，成绩高于全省第五名(含)的得满分*.*分，第六至七名得*.*分,第八至九名得*.*分，十名以后得*.*分。

    要切实加强随岗培训工作。每个县区要有*个以上随岗培训点和**名以上的随岗培训教官，每期随岗培训均要有名单、有教案、有记录、有成绩、有学员电话号码。

    要积极开展民警心理咨询服务工作。年内县区要建立心理服务联络站，基层所队要建立心理服务工作联络点；要坚持综合施策，开设心理知识讲座，开展心理知识普及教育；要组织宣传活动，开展心理训练以及心理咨询服务等工作。

    各县区要按照公安部的要求，保证“不少于业务经费*％的比例标准投入到教育训练工作”。教育训练经费必须单列，专款专用。

    *、进一步提高宣传工作水平。

    一是要提高公安机关舆论引导能力。公安舆论引导工作尤其是涉警负面舆情的监控、研判和处置今年纳入综合考评，这项工作绝不仅仅是政工部门或网技部门的事，需要各地公安机关严肃对待，全警参与。县（分）局要做专门部署，制定方案，方案在*月**日前上报。对于重大涉警舆情，各地、各部门要在事发后**小时内上报市局涉警负面舆情领导小组办公室（设市局政治部宣传科），因处置不当或擅自接受媒体采访导致事件升级，影响公安机关形象的，全市通报，按综合考评扣分，并进行责任追究，不但要追究直接责任人的责任，还要追究领导的责任。

    二是要加强网评员队伍管理。网评员是舆论引导工作的主力军，通过在网上发文跟贴，对涉警负面舆情的影响起到抑制和抵消作用。网评员基本上是利用休息时间开展工作，请各地、各部门参照市局的做法，每月对网评员进行考核，完成任务的按月发放补贴，超额完成任务的按规定奖励，考核不合格的除扣发补贴外，还要按《网络宣传员管理办法》扣分。对工作特别出色、有重大贡献的网评员，给予记功奖励。

    三是要规范公安机关表彰奖励工作。各地要以创建优秀团队为契机，发现、培养、树立、宣传公安机关特别是基层所队的先进典型。对涉及范围广、奖励等级高的奖励事项，采取政工部门与有关部门联席会议的形式审议，提高评审效率，确保表彰奖励的公正性、准确性和严肃性。

    四是要着力提升公安机关宣传工作档次。围绕主题，突出亮点，扩大宣传影响力。强化精品意识，要加强事前策划，整合资源，进行提炼升华，采取人物通讯、纪实、图片等多种宣传形式，创作出一批公安宣传精品力作。组织系列或专题报道，增强公安宣传的冲击力和影响力。

    *、按期完成基金会募资工作。*月*日，省厅在*召开了全省公安民警基金会工作会议，我市今年的募资任务是**万元。*月*日，市局召开了党委会议进行研究,对任务进行了分解：每个县（分）局募资*万元，市局*万元。请各位回去后向党委做好汇报，积极拓宽筹资渠道，保证完成募资任务。

    同志们，我们的工作面临着新的挑战,我们要抓住机遇，面对困难，迎接挑战，在各级党委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，以奋发有为的精神状态，以求真务实的工作作风，锐意进取，扎实工作，努力开创*思想政治工作的新局面。

    谢谢大家。