同志们：

    今天召开全市公安机关电视电话会议，主要任务是：认真学习贯彻中央、公安部、省委、市委关于改进作风各项规定，贯彻全国、全省公安机关反腐倡廉建设电视电话会议、全市党风廉政建设工作会议精神，部署从今天起到*月**日在全市公安机关集中开展为期两个月的民警纪律作风集中教育整顿活动。刚才，逢滨同志宣读了《全市公安队伍纪律作风集中教育整顿活动工作方案》，希望各县分局、各部门、各警种按照《方案》要求，认真抓好落实。下面，我代表市局党委，就组织开展好纪律作风集中教育整顿活动、进一步加强公安队伍建设讲两方面的意见：

    一、为什么要开展队伍纪律作风集中教育整顿活动

    当前，在新的一年各项公安工作开局起步、维护稳定任务十分繁重的情况下，市局党委决定在全市公安机关集中开展一次队伍纪律作风教育整顿活动，主要是基于三点考虑：

    首先，这是贯彻落实中省市和上级公安机关有关会议精神和规定的重要举措。十八大后，新一届中央政治局出台了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，并将决定在全国开展为民务实清廉群众路线教育活动；习近平总书记连续提出严格要求，中央领导同志身体力行，各级齐抓共治，转作风、强纪律蔚然成风，在国内外引起强烈反响和广泛好评；公安部党委制定了《改进工作作风十项规定》，省委、市委、省厅及市局党委也制定出台了贯彻中央改进作风规定的实施意见。郭声琨部长在全国公安厅局长会议上强调，要“严明纪律、严肃警风，严格执行‘五条禁令’等纪律规定，真正以铁的纪律打造一支铁的队伍”。在全国公安机关反腐倡廉建设电视电话会议上，郭声琨部长讲话强调，要“严明纪律、改进作风，切实解决群众反映强烈的突出问题”；公安部今年重点部署在全国公安机关开展纪律作风大检查和取保候审问题专项治理；春节前公安部、省厅先后召开深入贯彻“五条禁令”电视电话会议，会上通报了公安部暗访组暗访各地违反“五条禁令”的情况，对此次暗访情况，郭声琨部长批示：“在教育上要严明纪律，在执行上要严格纪律，在处理上要严肃纪律，确保良好的警纪警风”。刚才，省厅召开了全省公安机关反腐倡廉建设电视电话会议，杜航伟厅长对全省公安机关反腐倡廉建设进行了全面部署和要求。*月**日，市委书记郭青在全市党风廉政建设工作会议上强调，要狠刹干部打牌、出勤脱岗、公车私用、公款吃喝玩乐旅游、干部婚丧嫁娶大操大办“五种歪风”；要严明政治纪律，始终同上级党委保持一致，决不允许搞上有政策、下有对策；要加大案件查办力度，坚决防止腐败现象滋生蔓延。市局党委认为，全市公安机关有必要集中一段时间，组织全体民警认真学习领会中省市、及上级公安机关有关会议、文件精神，把握规定要求，推动贯彻落实。

    其次，这是进一步解决队伍中存在突出问题的客观要求。去年以来，我们以民警核心价值观主题教育和“ 作风转变年”活动为载体，深入推进公安机关反腐倡廉和纪律作风建设，取得了明显成效，全市公安队伍整体形象发生了新的变化。应该肯定，全市公安队伍的主流是好的，是一支政治坚定、恪尽职守、团结进取、务实高效的队伍。但也不可否认，队伍在思想、纪律、工作作风及执法方面还存在一些问题，有的问题还相当严重，令人担忧、引人深思。****年全市共立民警违法违纪案件**起**人，与上年同比有大幅上升。从发生的违法违纪情况和纪检、督察部门收到举报、检查掌握的情况看，突出表现在：一是少数民警不注重学习，不善于研究新问题，不会用新的思维谋划工作、不会用创新的办法解决问题，能力素质较差，业务水平不高，折射出知识恐慌、本领危机，不适应新形势新任务的客观需要；二是少数民警因循守旧，不思进取，责任心不强，工作效率低下，不作为、甚至失职渎职；三是少数民警不把心思用在工作上，谋人不谋事，围绕晋职晋升、评先评优、上下钻营，热衷于吃吃喝喝、拉拉扯扯，搞庸俗关系；四是少数基层所队和“窗口”单位内务管理不规范、环境卫生“脏乱差”、队伍管理“稀拉松”；五是少数民警纪律作风散漫，上班迟到早退、上网打游戏，个别民警值班时间擅离职守；六是少数民警宗旨意识淡薄，对待办事群众态度冷硬，服务质量不高，各项便民利民惠民措施落实不到位；个别民警甚至在执法中打骂群众；七是少数民警在执行《纪律条令》、《五条禁令》上心存侥幸，有令不行、有禁不止，存在公车私用、工作时间饮酒、酒后驾车、暗中参与打牌赌博等现象；八是个别单位和民警执法理念不端正，特权思想严重，出警不及时、处警不力，利用执法权违规从事经营活动，存在执法不严、不公、不文明、执法随意性大等问题，等等。上述问题，有的性质十分恶劣，有的被媒体爆光，造成极其严重的负面影响，对安康公安杀伤力非常大。这警示我们，必须采取超常规的措施，对队伍开展一次集中教育整顿，对民警思想、素质、工作、作风和纪律方面存在的问题进行集中排查、剖析和整改，这是十分必要的，也是十分重要的。

    第三，这是保障今年繁重艰巨公安工作任务顺利完成的现实需要。过去的****年，全市各级公安机关和广大民警在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，主动服务第一要务，忠实履行第一责任，奋发进取、真抓实干，成功应对了涉日游行聚集活动的严峻考验，兑现了十八大安保“五个确保不发生”的庄严承诺，取得了“三大战役”的决战决胜，维护了全市社会政治大局稳定和治安持续平稳。得到了各级党委、政府和上级公安机关的充分肯定，受到了人民群众和社会各界的普遍好评。原省政府党组成员、省公安厅党委书记王锐、省公安厅党委委员、厅纪委书记田桦批示，对我市公安机关十八大安保及“三大战役”取得的显著战果给予充分肯定，这是对我们极大的鞭策和鼓励。****年度全省公众安全感调查测评中，我市公众对社会治安的满意率达到**.**%，居全省第一；我市公众对公安队伍形象的满意度达到**.**%，比上年度提升了*.**个百分点，居全省第二。市公安局在****年度全省公安机关目标责任考核中荣获第三名的好成绩。安康公安事业实现了新跨越，步入了历史最好发展时期。****年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，是建设美好安康、深入实施“十二五”规划承上启下的关键之年。当前，我们面临的维护社会稳定形势依然严峻，公安保卫任务十分艰巨。新的一年，我们将以什么样新的精神状态来奋力开拓公安工作新局面，以什么样新的工作作风来保障繁重艰巨的公安工作任务顺利完成？市局党委经过研究，决定要从抓队伍、严纪律、正警风入手，在全市集中开展队伍纪律作风教育整顿活动，以进一步调动广大民警的工作积极性、主动性和创造性，进一步解放思想、振奋精神、转变作风、开拓进取，努力为圆满完成各项公安工作任务提供强有力的思想组织和纪律作风保证。

    二、怎么样开展好队伍纪律作风集中教育整顿活动

    关于如何抓好队伍纪律作风集中教育整顿活动，蔡书记宣读的《方案》已安排的非常全面、具体、到位。这里，我着重强调以下几点：

    第一、开展教育整顿活动要做到“四个明确”。

    各县分局、各部门、各警种要组织广大民警认真学习《方案》，熟悉《方案》，切实做到四个明确：一是明确教育整顿活动的指导思想，就是要坚持重在教育、立足防范、标本兼治、务求实效的工作方针；二是明确教育整顿活动的方法步骤，就是要着力抓好学习教育、查摆剖析、落实整改、建章立制、检查验收等主要环节；三是明确教育整顿活动的工作要求，就是要周密安排、精心组织、强化督导、落实责任，坚决防止教育整顿活动搞形式、走过场；四是明确教育整顿活动的总体目标，就是要通过教育整顿活动，使广大民警宗旨意识、法治意识和自律意识、责任意识得到切实增强；使队伍纪律作风、执法活动方面存在的突出问题得到有效解决；努力做到思想上有明显提高、纪律上有明显增强、作风上有明显转变、执法上有明显进步、人民群众对公安机关和对社会治安的满意率明显提升。

    第二、开展教育整顿活动要重在解决“两个方面突出问题”。

    衡量纪律作风教育整顿活动成效的重要标准，主要看队伍存在的突出问题是否得到解决，人民群众是否真正满意。《方案》具体列举了教育整顿活动要解决的问题，概括讲，要重点解决两个方面问题：一是要致力于解决作风建设上的问题。公安队伍作风建设事关队伍形象、事关人心向背、事关公安工作任务完成，事关公安事业的兴衰。这就要求我们必须始终抓住作风建设这个重点，着力在“治庸、治懒、治散”上下功夫，以治庸提升能力，以治懒提升效率，以治散提振精神，切实解决思想作风不正、工作作风不实、纪律作风不严、生活作风不纯等问题，进一步树立公安机关优良警风。二是要致力于解决执法环节存在的问题。公安机关的基本活动是执法活动，公安民警的基本行为是执法行为，民警违法违纪问题也集中体现在执法环节上。我们必须看到，随着社会主义法治建设深入推进，公民的法治意识、权利意识的不断增强，法律监督、舆论监督、社会监督不断增强，公安机关面临的执法环境高度开放、空前透明，人民群众对公平正义的期待越来越高，对公安执法工作的要求越来越高，公安执法工作稍有不当或瑕疵，极易引发舆论炒作，造成不良的社会影响。这就要求我们必须积极适应执法环境的新变化，不断端正执法理念，改进执法方式，强化执法监督，下大力气整改解决执法突出问题，不断增强执法公信力。这样，民警违法违纪案件将会大大减少，队伍的执法形象、作风形象将会明显改观。

    第三，开展教育整顿活动要切实做到“八个过硬”。

    一是组织领导一定要过硬。纪律作风集中教育整顿工作是党委工程，各县分局、各部门、各警种务必要把教育整顿活动作为当前全市公安队伍建设的一件大事，摆在重要议事日程来抓。主要领导要亲自动员部署、亲自指挥推动、亲自研究解决问题。各级公安纪检部门要牵头组织，政工、督察部门要密切配合，各部门、各警种要各负其责、齐抓共管。要夯实工作责任，严格工作要求，认真抓好每一个阶段、每一个环节的工作，确保教育整顿活动领导、人员、时间、措施到位，确保教育整顿活动扎实有序开展。

    二是学习教育一定要过硬。要把学习教育作为搞好教育整顿活动的基础。把握学习重点内容，对方案规定的学习篇目都要通读一篇，对重要的制度规定要逐条逐款学习掌握，重点组织学习中央、公安部规定、全国公安厅局长会议、全国、全省公安机关反腐倡廉建设电视电话会议精神，重温 “五条警令”、《纪律条令》、市委“作风转变年”制定的“十个严禁”等纪律规定；要丰富学习方式，一个单位总的集中学习讨论时间不得少于**天，市局将围绕反腐倡廉建设、“五个能力”建设组织专题讲座。要通过学习，保证人人受到教育、人人得到提高，使广大民警将各项纪律要求内化于心、外践于行，心有所畏、行有所止，自觉筑牢“防火墙”，坚决不踩“高压线”。

    三是查摆问题一定要过硬。要把查摆剖析作为搞好教育整顿活动的前提。各单位要结合自身实际，在“查”字上下功夫，主要查宗旨，看全心全意为人民服务的宗旨树立的牢不牢；查思想，看执行党的路线方针政策坚定不坚定，是否坚持解放思想、开拓创新的精神；查纪律，看纪律观念强不强，有无纪律松驰、作风涣散的现象；查作风，看工作责任心强不强，对待群众态度是否生硬，有无推诿扯皮、拖拖拉拉的现象；尤其要查执法，看执法为民的思想是否落实到工作和执法活动之中，是否存在乱收滥罚、违规办证、违法办案等问题，是否存在案件该立不立、体外循环甚至弄虚作假等问题；要深入开展专项治理，继续深入排查治理警车和涉案车辆违规、涉案人员非正常死亡、涉案财物管理中存在的问题；深入排查取保候审、行政拘留暂缓执行等环节存在的问题；要结合深化“大走访”，切实把人民群众反映最多、意见最大的问题，一条一条排查出来，一条一条加以解决。要着眼于改进工作、提高素质、增强团结，开展批评与自我批评，不回避矛盾和问题。要通过自己查，互相提，摆现象，剖根源，论危害，真正把本单位和民警存在的问题及根源查摆出来。

    四是整改落实一定要过硬。要把整改提高作为搞好教育整顿活动的重点。坚持边学边改、边查边改的方针，本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，对存在的问题，要制定切实可行的整改措施，严格进行整改；对排出的苗头性、倾向性问题，要坚持发现在早、解决在小，以免养痈遗患、小事拖大、大事拖炸。要认真抓好后进单位、后进民警的帮教转化工作，对存在缺点和不足的民警，要坚持正面教育为主，做好深入细致的思想政治工作，帮助他们改正自己的缺点和不足。对存在问题较多、民警和群众不满意的基层所队班子和干部，要果断采取组织措施予以调整。同时，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，紧紧抓住容易滋生腐败和发生问题的重点部位和关键环节，进一步完善规章制度建设，做到查摆一项、整改一项、规范一项、巩固一项，切实做到用制度管人，以规章理事，不断提高队伍建设规范化、制度化水平。

    五是执行警纪一定要过硬。严是爱、宽是害，从严治警是对民警的真正关心和爱护。各级公安机关特别是领导同志要把依法从严治警方针贯穿于队伍建设各个方面，敢抓敢管、敢抓真管，坚决抓好中省市、公安部、省厅、市局党委改进作风各项规定和“五条禁令”、“六条警规”、“十个严禁”等纪律的贯彻执行，特别要严禁民警参与打牌赌博；严禁民警在歌舞娱乐场所消费；严禁用警车旅游、参与婚丧嫁娶，警车不得停放在宾馆饭店门前和旅游景点；严禁民警酒后驾车，杜绝醉酒驾车违法犯罪行为；严禁乱用公款大吃大喝，坚决刹住奢侈浪费的不正之风。各县分局一定要积极主动地抓查处，对发生的违法违纪问题绝不能视而不见，等到媒体曝光了、上级过问了才被动采取措施。要在集中教育整顿活动中严查一批群众反映强烈的严重违法违纪案件，用身边发生的典型案件来警示教育民警。我在这里重申，今后凡发生民警顶风违规违纪的，要发现一起、查处一起，绝不姑息迁就、绝不徇情护短、绝不心慈手软、绝不给民警任何侥幸心理，坚决清除害群之马，坚决做到言必行、行必果。

    六是领导带头一定要过硬。俗话说：“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来“。抓队伍，领导干部一定要以身作则。要严格落实领导干部“一岗双责”，坚持一手抓业务、一手抓队伍，两手都要硬。各级“一把手”是队伍建设的第一责任人，各级政委、纪委书记、教导员是队伍建设的直接责任人；今后，凡队伍内部发生问题，除了追究民警责任，还要严格执行领导干部问责制，决不允许单位发生了严重违法违纪问题，而单位领导平安无事、高枕无忧、甚至还提拔使用；决不允许借口集体负责，而实际无人负责。要加强领导班子建设，叫响“从我做起、向我看齐”的口号，各级领导干部自身一定要强、要正、要硬，凡是要求民警做到的自己首先做到，要求下级做到的上级首先做到，真正做到勤政为民，干净干事，清白做人，以良好的作风和人格魅力为广大民警做出表率，努力用钢班子带出铁队伍；各级领导干部要做教育整顿活动的组织者、推动者和示范者，带头学习、带头检查、带头整改，带动本县分局、本单位、本警种教育整顿活动的深入开展。

    七是监督检查一定要过硬。各级公安纪检、督察、政工部门要充分发挥职能作用，加强对教育整顿活动的督促、检查、指导。市局将组织全市警务督察部门不间断地开展交叉检查、明察暗访、现场督察，随时掌握教育整顿活动进展情况，以发现解决存在的问题。市、县公安机关都要向社会公布举报电话，设立举报箱，主动接受社会各界和人民群众对民警违规违纪问题的监督。特别要健全内外监督机制，把对民警的监督管理关口前移到执法过程的事前、事中，延伸到民警“八小时之外”，努力做到公安机关和公安民警的权力行使到哪里，监督管理就跟进到哪里。

    八是考核验收一定要过硬。市局将在活动结束前对教育整顿活动进行考核验收、排名通报，对教育整顿活动工作扎实、成效显著的单位要进行通报表彰；对教育整顿活动开展的不好、群众意见较大、队伍整体形象差、影响整体工作完成的单位要进行通报批评。年底还要对各县分局、各部门、各警种教育整顿活动效果进行再考核，年底考核主要看教育整顿活动的成效，看队伍信访举报投诉是否下降，违法违纪案件是否下降，业务工作水平是否提升，人民群众对社会治安满意率和公安工作满意度是否提升。两次考核的总分值、总排名纳入年度工作目标责任考评中。对于因工作落实不够、致使队伍出现严重问题、造成重大恶劣影响的单位要实行一票否决，不能参加评先树优，并视情追究有关领导和人员的责任。坚决防止教育整顿活动一般化、图形式或走过场。

    同志们，当前维护社会稳定工作十分繁重。全市公安机关要坚持统筹兼顾，将队伍纪律作风教育整顿活动与安排部署全年工作有机结合起来，与加强全国“两会”安保、深化严打整治有机结合起来，解放思想鼓干劲，转变作风抓落实，努力推动各项公安工作不断取得新进步，以维护社会稳定的显著成绩来检验队伍纪律作风集中教育整顿活动的良好效果。

    谢谢大家！