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  • 创新网络监督内控机制 确保执法在阳光下运行

    时间:2015年03月10日 来源:其他 点击:收藏此文 字体:

        为进一步规范权力运行、促生内在制约力、有效防范民警违法违纪风险,近年来,无锡市公安局滨湖分局积极探索创新“全覆盖监控+实时化监督+常态化管理”网络科技监督内控机制,破解公安机关人员多、权力广、执法过程监督乏力的难题,形成一套完整的科学管理方法,初步构建具有滨湖公安特色的反腐倡廉网络监督惩防体系,切实改进作风效能,以优良的警风和社会稳定、治安良好、百姓安居乐业的成绩,赢得了社会各界和人民群众的信任和好评。

        一、日常警务全覆盖监控。公安机关承担着大量的接处警、巡逻盘查、调处纠纷、场所管理、行政审批等日常警务工作,如何有效的减少和防止民警在执法过程中出现不作为、慢作为、工作方法简单粗暴等问题,分局采用规范使用现场执法记录仪、车载移动图像监控系统、在窗口接待和办案场所设置高清音视频探头等措施实现日常警务全覆盖监控。一是规范使用现场执法记录仪。为进一步规范民警日常勤务活动,每名执法民警均配备警用执法记录仪,并制定出台《现场执法记录仪使用管理规定》,要求民警在执行警务工作时必须使用执法记录仪。同时,分局投资**余万自行研发执法记录仪存储管理系统,实现上传执法记录信息智能化,通过该管理系统,纪检督察可直接调阅视频查看执勤民警的日常警务执法行为,对发现的违规情形一律严肃问责。现场执法记录仪的使用,在强化执法安全管理的同时,也方便核实群众举报投诉时调取相关监控视频、图像和电话录音,随时接受群众监督。二是应用运行车载移动图像监控系统。分局在***接处警、巡逻警用车辆上均安装了移动图像监控探头,纪检督察通过网络巡查警用执法车辆的活动轨迹、远程操控车载探头等方式实现执法现场网络监督,为进一步规范民警执法执勤和服务群众提供了有力的保障。三是窗口接待、办案场所“零死角”监控。派出所户籍室、接待大厅、纠纷调解室、执法办案场所均安装同步录音录像设备,实现监控“零死角”,分局专门制定执法办案场所使用管理规定,落实专人对办案场所内的讯问审查、看守羁押等执法活动进行全程、实时监控,及时发现和消除执法安全隐患。

        二、执法办案实时化监督。随着社会主义市场经济高速发展,人口的流动大量增长,治安形势越来越严峻,公安机关打击违法犯罪的任务也日益繁重。为防止滥用行政处罚自由裁量权、以权谋私、渎职侵权等问题发生,分局推行“执行案件信息进平台、审查人员进场所、涉案财物进系统、审核审批进流程”,建立完善网上案件办理告知系统,全力保障执法过程始终在阳光下运行。一是案件办理网上流转。分局在办理行政、刑事案件过程中,从接处警、案件受理、人员审查、笔录制作、意见呈报等一系列办理流程均通过 “大平台”网上流转,采用领导审核电子签章的方式,使每一起行政案件都能公开、规范办理,同时行政处罚自由裁量权也得到了有效监管。纪检督察运用“大平台数据质量管理系统”对相关执法办案系统数据进行提取与比对,开展智能分析与研判,实时发现执法过程中存在的问题,及时督促相关单位进行整改,有效提升了案件办理网上运行质量。二是涉案财物网上管理。分局规定所有涉案物品的详细信息必须全部录入系统,处理流程统一在系统上运行,做到规范登记,规范管理,基本实现涉案财物管理信息化,同时,该系统还具有“案件要素查询、自动报警提示、疑点数据筛选、自定义条件智能比对”等功能,方便对涉案财物的扣押、流转、处置等流程进行全程监督。三是涉案人员网上报备。为有效遏制滥用警械具,严禁体罚或变相体罚刑讯逼供等违法违纪问题的发生,分局设立涉案人员网上报备专栏,规定审查单位对违法犯罪嫌疑人采取传唤、讯(询)问等措施时,必须在规定时间内将审查地点、审查人员、审查时间等内容通过网上报备系统上传。四是案件办理网上告知。依托网上执法告知服务信息系统,纪检督察实时检查办案单位向案件当事人及其家属提供案件办理情况的告知、查询、评议等服务,充分保障了公民的知情权、参与权和监督权,让执法权力运行更透明、更阳光。

        三、监督检查常态化管理。建立常态化监督管理机制,分局通过警务问责、提醒谈话、发督察法律文书等形式强化队伍日常监督管理,有效减少民警违法违纪问题的发生。一是多措并举提升窗口服务水平。派出所服务窗口统一安装*S服务评价器,并将受理群报警、接受咨询等电话全部更改为警务录音电话,分局可直接通过网络定期开展数据分析、适时回访群众。二是GPS定位强化公务用车管理。分局***辆公务用车均安装了GPS车辆定位管理系统,安装率达***%。同时,分局制定出台警用车辆GPS应用系统使用规定,要求各单位配置一名操作(管理)员,每天不少于一次运用警用车辆GPS应用系统开展检查,对警用车辆GPS检查情况进行日常记载台账;纪检督察负责日常检查监督工作,通过网络督察系统,定期对各单位公务用车使用情况进行轨迹回放检查,确保公务用车两级监督管理得到落实。三是网上受理投诉拓宽监督渠道。分局专门成立投诉中心,制定出台《投诉中心工作规定》,通过公布投诉电话、网上公安、公安微博、QQ群等途径受理各类投诉问题,对涉及基层所队在行政执法过程中涉嫌以权谋私、渎职侵权等线索进行认真核查,发现各种苗头问题及时化解,发现违纪违规线索一查到底,决不姑息,通过真抓、早抓、主动抓,队伍内部管理进一步加强、群众投诉举报和民警违纪违规问题明显减少。

        *分局通过建立“网络监督内控机制”,初步实现监督检查“省时、省事、省力”和最终效果“及时、准确、高效”的目标,今年以来全区公安机关在执法规范、服务态度、内务管理、守纪自律四个方面效果明显提升,*至**月份分局综合绩效列全市第一,群众满意率达**.*%。

     

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