社区警务是基层公安派出所工作的一个重要内容，是做好其他一切工作的前提，更是全面、系统、长效地维护社区治安秩序的根本保证。早在****年，公安部就在全国公安派出所工作会议中明确提出实施社区警务战略，并下发相关规范文件在全国范围内正式实施。与此相适应，作为社区民警在社区开展活动的办公场所和功能性载体——社区警务室也得到了普遍设立。实践证明，社区警务室是实施社区警务战略的重要基础环节，是社区民警向社区群众进行法制宣传、密切警民关系的关键场所，也是预防打击犯罪的重要阵地，社区警务室良性运转极大提升了公安机关服务群众、服务实战的能力。笔者就如何进一步加强社区警务室规范化建设运行谈一些自己的看法。

    一、社区警务室运行现状的与成因分析

    以*分局物流园区派出所为例，该所辖区位于*市*区西北角，总面积约**平方公里，共有四个社区，一个行政村，常住人口*****多人、外来暂住人口****人。长期以来，该所严格按照上级公安机关警务室规范化建设及警务运行标准开展工作，共设立*个警务区，中心警务室*个，农村一般警务室*个，配备专职社区民警*人，社区辅警*人，实现了社区民警和警务室的全面覆盖，并统一外观标识和职责制度，推进了社区警务的规范化建设，为辖区社会面治安秩序的稳定做出了不可替代的贡献。特别是在基础信息采集、矛盾排除化解、社区案件防范、日常治安管理、重点人员帮教等方面，筑起了维护社会稳定的第一道防线。

    总体来看，基层警务室建设成效明显，但在个别方面还存在着一些不足和困难，警务室在实际工作过程中也存在一定的问题，与当前基层公安工作要求还有差距，与人民群众的期盼还有距离，主要是：

    一是警务室基础投入和规范化建设有待加强。根据警务室规范化建设标准的要求，警务室应当有固定的办公用房，与村（居）委合署办公的应当有独立办公区域，单独建设的面积一般不得小于**平方米。但受限于房产、保障等方面原因，大部分警务室都与村（居）委合署办公，办公环境独立性不强，影响工作效能。**平米单独建设的警务室用房标准不少地方还无法达到，特别是在一些市中心地段，由于房屋市场价值高，警务室用房难以保证，要么面积较小要么地处偏僻，规范化建设受到制约。一些警务室的硬件配备离建设标准也有差距，尤其是部分农村地区的一般警务室，交通、通信、上网等设备还没完全到位，社区民警工作条件还有待加强。

    二是警务室工作制度落实还不到位。按照社区警务室的制度规定，社区民警主要工作就是依托警务室开展人口管理、群防群治、信息收集、安全检查、服务群众等各项工作，但在具体执行中却往往不能完全落实。特别是当前社区民警本身所内工作十分繁杂，下社区的时间不能得到充分保证，案件打处和大型安保等活动也会牵扯到社区民警的精力。对于考核内容多任务重涉及面广，并且实有人口量大的责任区，社区民警有大量的工作要做，在警务室开门或者接待群众时间内有时只能安排社区辅警代为值守，很难有时间专门与群众交流，充分融洽警民关系，部分工作制度难以有效落实。

    三是社区民警运用村居力量开展工作条件不足。社区警务室是既是基层派出所工作的前沿阵地，也是政府部门进行社会管理工作的进一步延伸。目前，基层警务室与基层村（居）委组织的联动机制还有待加强，虽然*区社区民警都经政府部门发文在村居任职，但大部分停留在文件层面，民警在村居两委班子中缺乏话语权和调动行政力量配合权。民警和辅警多是独自开展基层警务工作，行政力量未得到有效整合，社区信息共享程度不高，各部门重复上门工作等现象严重，这些现状影响了基层警务工作的实际效果。

    四是社区民警辅警力量配备有待增强。目前，*分局在全区范围内共配备社区民警**名，警力较前几年相比已有较大幅度提升，但面对主城区巨大的人口总量仍显单薄。不少社区民警较为年轻，在同一社区工作时间不长后即转岗为案件民警或调动到其他社区，部分经验不足的社区民警难以维持社区工作的延续性和整体性，一定程度上影响了社区警务工作。社区专职辅警力量的配备数量基本到位，但由于工作辛苦、时间不确定、待遇较低等原因，以致很难招到综合素质高的人才；部分人员年龄偏大，文化素质偏低，女性辅警人员也较多。或者一旦找到待遇高、岗位好的工作便辞职，造成辅警流动性大，影响了基层警务工作的正常持续开展。

    二、加强社区警务室建设工作的建议和对策

    一要从思想上充分认识警务室建设的重大意义。基层警务工作是维护社会稳定的战略举措，社会治安的一切具体工作实施离不开基层警务工作，社区警务工作的成效如何，直接关系到警民关系，也关系党和政府在人民群众心目中的形象。所以广大基层派出所和社区民警要从思想上高度重视，看到社区警务不仅是公安工作的基层基础，也是党的基础政权的重要组成部分，代表着党在基层的领导，充分认识到这项工作的重要性和紧迫性。要进一步增强责任意识和主人翁意识，主动汇报、争取支持、科学规划、精心实施，确保基层警务室建设运行工作能够稳步推进，不断完善。

    二要从各方面全面提升社区警务室的具体建设。一是牢固树立社会治安综合治理的理念，主动向同级党委政府汇报，提请政府把社区警务室建设作为社区建设必备内容来抓，纳入整个社区建设考核项目。二是从政策上、财力上予以支持，着力解决社区警务室在警务用房、经费投入等方面的困难和问题，为加强社区警务建设提供必要保障。三是在警力配置上继续向社区倾斜，保证社区民警能够真正沉入社区，专心致志在社区工作；降低同一责任区社区民警的调动频率，加强社区工作的整体性和延续性。四是提高社区辅警的工资待遇和保障，调动其工作积极性，增强其工作责任心。五是充分利用社会资源，协调动员机关、团体和企事业单位参与社区警务建设，推动基层社区警务的进一步发展。

    三要在制度考核方面加强对社区民警的指导。上级公安机关业务部门要从基层工作实际出发建立健全考核细则，并根据实施情况需要作出必要的调整完善，引导社区民警扑下身子来到警务室开展工作，把工作重心与主要精力放在社区防范和人口管理等方面，切实增强预防为主的服务观念。同时加强日常管理检查，考评内容突出群众见警率、情况熟悉率、辖区发案率、群众满意率以及实有人口登记率、重点人员管控有效率等，督促社区民警真正沉入社区，切实改善警民关系，增强群众对社区警务工作的理解和支持，广泛发动公众参与维护社区治安，提高社区立体防范能力，耕好自己的“责任田”，守护好一方平安。

    四要多渠道提高社区民警工作能力。社区民警工作任务面广量大，不同对象的性格特点和心理需求千差万别，不管是人口管理、案件摸排，还是调解矛盾纠纷、组织群防群治等，都需要一定的技能。一是以“大平台”建设应用为契机，加强对社区民警培训指导，规范社区警务室的运转，提高社区民警信息化应用水平。二是将社区管理和熟悉民情作为社区民警培训的重要课题，以经验交流座谈等方式，努力提高社区警务工作能力。三是引导社区民警日常工作中学习与群众交流、做群众工作的知识、技能，留心观察群众生活和辖区动态，注意发现一些苗头性、倾向性问题、隐患，及时收集掌握情报信息，为社区管控提供有力保障。通过系列举措开展，全面强化基层基础工作，大力开展社会治安综合治理，促进责任区治安良性发展，推进平安建设。