一、当前*市赌博违法犯罪的特点

    从目前查处的赌博违法犯罪案件来看，主要呈现以下几个特点：

    一是赌博形式多样化，聚赌手法现代化。目前的赌博犯罪既有传统的牌九、麻将、诈金花、斗牛，也有利用游戏机赌博和参与网络赌球等现代化赌博方式，赌博形式多样化，适应各个年龄段、各种职业的好赌人员。聚赌的手法既有传统的开场子“守株待兔”、利用熟人带客，也有新型的利用QQ、微博、微信、“陌陌”等现代化方式拉客赌博、发展下线参赌。

    二是参赌人员组织化，聚赌地点隐蔽化。从赌博的组织形式上看，已由过去的松散型转向团伙型，且组织体系日趋严密。从受理的赌博犯罪案件看，传统型的赌博中，结伙性、集团性非常突出，有的已形成策划周详、分工明确、联络有序的有组织犯罪。在赌场中，有专门负责吃赔、保管赌资的人，有专门持械看护赌场的人，有专门负责车辆接送赌徒的人，有专门提供赌资的人，有专门提供赌场的人等。而网络赌博则采用将服务器设在境外，犯罪嫌疑人在国外操控网站，通过网站发展代理，分配代理账号，代理再发展下线会员，分配会员账号，组织人员参赌，组织严密。从赌博的地点上看，专门搭场子聚众赌博的，或“大隐于市”，隐蔽在某个闹市区的高层住宅、厂房办公楼、游戏室暗房；或“小隐于野”，在县市交界的河道渔船、偏远乡村的废弃房屋，并通过人工“望风”或安装高清摄像头实时监控，一有风吹草动，则迅速转移。而网络赌博则通过互联网、QQ、手机等方式接受下单投注，再利用银行转账，网上支付手段接受赌资。具体有多少人参与，赌资有多大，公安机关很难掌握，给查处打击带来很大的难度。

    三是赌博金额巨额化，聚赌时间常年化。从赌资上看，涉案赌资数额巨大，从小打小闹的百十上千元，到现在动辄上万甚至上百万元。****年*月**日夜，根据群众举报线索，经前期数月经营，支队在泰兴市根思乡居家村一厂房内，捣毁一特大聚众赌博窝点，抓获涉赌嫌疑人员**名，现场查扣赌资**余万元及麻将等赌具若干。****年*月*日，兴化市局通过线索经营，在该市陈堡镇鹰翰公司办公楼当场查获以扑克牌“九点半”方式进行赌博的朱某等**人，现场查获赌资***万元。****年初，高港分局破获一起投放赌博机的特大案件。经查，****年*月份至案发，犯罪嫌疑人林某先后在*、扬州等地小商店、小饭店、棋牌室**处，投放老虎机牟利***万余元。从时间上看，过去农村赌博活动往往集中在冬春农闲季节，城镇集中在节假日，而现在已发展为天天打、夜夜战，没有间隙，常年不断。而网络赌博特别是赌球，要追着世界各地举办的足球、篮球、网球等重大球类赛事时间表开盘下注，往往晨昏颠倒。

    二、赌博违法犯罪屡禁不止的原因

    一是不劳而获观念作祟，“三观”出现偏差。参赌人员大多在二十岁至五十岁间，正处于人生的重要阶段，熟称“上有老下有小”，往往是一个家庭支柱，承担着成家立业、建设家园、抚养子女赡养老人的重要责任，是构建和谐社会的主要参与者，但他们的世界观、人生观、价值观却出现了偏差。有的意图通过不劳而获，一夜暴富，希望通过赌博这一“捷径”来“发家致富”；有的物质上富裕了，精神上空虚了，寄托于赌博来寻求刺激，挥金如土，通过大把“烧钱”的行为获得变态的满足感，往往因赌破家，由富返贫。特别是通过拆迁、中奖等较为轻松的方式“暴富”的“土豪”们，往往一旦开始赌博，就收不住手，直至浮财散尽，血本无归，家庭解体。

    二是敬畏法律意识淡薄，陋习占据主导。部分群众法律意识淡漠，对赌博犯罪的危害性认识不足。有人认为赌博只是一种个人行为，“小赌怡情”，对社会没有什么危害，不值得大惊小怪，因而对于赌博陋习存在纵容的社会心理，导致社会对赌博活动缺乏应有的谴责力，未能有效遏止赌博行为的蔓延。特别是有的公务人员在初尝赌博甜头后，利用职权使用公款赌博，企图通过赌博赚取更多的钱，结果越赌越输，越输越赌，形成恶性循环，陷入赌博的泥潭无法自拔。

    三是一夜暴富驱使诱惑，赌博屡禁不止。在聚众赌博案件中，庄家可以按一定比例从投注中抽水，稳赚不赔，获利极高，所以即使经过一轮又一轮的打击，赌场还是以各种方式存在，而且有少数参赌者暂时性的从赌博中获利，一夜暴富，刺激了更多的人对赌博的幻想。

    境内外赌博分子相互勾结，形成赌博犯罪网络，造成大量资金流失。一些境外赌博公司积极到境内发展业务，他们以劳务输出、旅游、考察为名，组织境内人员到境外赌博。一些犯罪分子以此为契机，成为境外赌博公司的代理人，不择手段组织、诱骗境内人员出境赌博，或者非法注册成为境外赌博网站会员后充当庄家，通过互联网、电话非法接受他人赌博投注，从中获利。据相关资料显示，我国每年因赌博外流的资金有好几千亿。

    四是基层组织力量削弱，查处难度加大。改革开放的深入和市场经济的发展，产生新的价值取向，一些基层集体经济不复存在，而另外一些基层组织处于瘫痪半瘫痪状态，造成无人管事或管事不力，党和国家有关禁赌斗争、社会治安综合治理的方针、政策和宣传教育的任务难以落实。而治安系统的警力特别是基层派出所的警力不足、任务繁多也极大地影响了赌博案件的预防和查处。只有在相关职能部门加强管理的基础上，动员全社会的力量齐抓共管，形成管理网络，才能最大限度地减少赌博犯罪的发生。在目前条件下，一些基层组织虽然建有治保组织或夜巡队等，但对禁赌的重要性认识不足，管理措施未真正落实到位，以致群防群治工作流于形式，未能发挥应有的作用。在办理案件中，甚至出现过某些村（居）委会干部、群众明知他人赌博而不告发的情况，给社会治安留下了极大的隐患。

    三、有效预防和打击赌博犯罪的对策

    一要加强组织建设，强化宣传教育。要加强基层组织建设，充分发挥基层组织在禁赌工作中的作用，密切联系群众，发动群众与赌博作斗争的积极性。公安机关要发挥自身职能优势，依托基层派出所和社区警务室，将禁赌宣传阵地前延至每个社区、村庄、学校，选择有教育意义的典型案件，以案说法，加强宣传，扩大办案效果，增强群众法制观念。并积极联合司法部门，采取送法下乡、开展法律咨询等多种形式，加大法制的宣传力度，广泛动员和宣传教育，提高人民群众参与禁赌活动的积极性，使群众知道赌博行为是违法犯罪行为，违法要受到法律的追究。使国家打击赌博犯罪的方针、政策、法律法规深入人心，为禁赌工作创造良好的氛围和执法环境，同时对赌博违法犯罪分子起到威慑作用，不敢顶风作案或悬崖勒马。

    二要加强案件侦破，强化打击力度。要有效打击各类赌博违法犯罪活动，必须落实各种措施，加大涉赌违法犯罪的打击力度。公安机关治安、网安、技侦等各警种间要协调好、配合好，形成强大的打击合力。一要加强对涉赌案件线索的深度经营，培养尖子特情、网络监控、技术侦察三管齐下，搜集涉赌线索的深层次内幕性情报，为成功破案奠定牢固的基础。二要加强抓赌现场证据的固定，抓捕全程做好拍照录像，注意参赌人员、赌资、赌具的对应和固定。三要加强审查中口供的固定，要能相互印证，形成证据链。另外，要发动群众，深挖犯罪，对涉赌线索做到一查到底，要端掉一批非法聚众赌博窝点，查处一批设置赌博机开设赌场的案件，破获一批网络赌博大案要案。

    三要落实管控责任，构建长效机制。要在党委、政府领导下实施综合治理，全面落实禁赌工作责任。一方面，要积极争取党委、政府的支持，把打击赌博活动由部门行为变为党委、政府行为，最大限度地启动社会资源，形成齐抓共管、常抓不懈的局面。由综治、司法部门把普法宣传和禁赌教育的任务落实到乡镇、村（居）委会，层层签订责任书，落实禁赌责任制，确定禁赌责任人，建立完善预防、打击机制，从而有力遏制赌博活动的蔓延。另一方面，公安机关要进一步落实属地管理原则。属地派出所要充分发挥职能作用，严惩职业性豪赌、赌徒和赌场放高利贷者，大力查处临街面的棋牌室公开赌博活动、游戏室设置赌博机违法犯罪，重点打击处理聚赌人员和为赌博提供方便人员，持续不断地遏制赌风的扩散蔓延。社区民警在社区工作时，要注意收集涉赌线索特别是深层次线索并及时上报，分管案件所领导要高度重视，及时核查、适时查处；有难度的要及时上报分局、市局，申报挂牌督办或协调集群作战，绝不姑息。