治安卡口、查报站和堵控点是公安机关查破现行案件、打击流窜犯罪、摧毁犯罪团伙的最前沿哨所，是公安机关打击、防范、控制能力的最强一线实体之一，更是构建现代化、立体化防控体系的关键要素，是“关城门”和“固城防”的决定性因素。针对当前，随着社会经济的快速发展，人、车、物流动量剧增，流窜作案率高发，治安卡口在“查、防、堵、控”的等方面的作用日益凸显，如何提升治安卡口的盘查实战效果，积极构建实战化“城防”体系，值得我们进一步探索和思考。下面，笔者结合*区具体实际谈几点看法，供参考。

    一、*区治安卡口建设基本情况

    一是治安卡口建设。*区在进出城区的主要交通干道设有*个治安查报站，分别为*大桥治安查报站、永安洲治安查报站和田河治安查报站。*个治安查报站均属二类治安卡口，专门配备了智能化监控系统、电脑、手持电台、执法记录仪、外线电话、数码照相机、录音笔等科技通信装备以及单警装备，基本满足执勤人员的办公、休息需求。

    二是值守警力配置。目前，*大桥和永安洲查报站各配备民警*人、辅警**人，*报站配备辅警*人。查报站坚持守巡并举的查控模式，实行**小时不间断值守。今年**月份起，分局创新卡口勤务模式，打破了卡口民警上一天休两天的常规传统，将*名班子成员和特勤队、便衣队、综合股共*名民警纳入卡口执勤中，原卡口民警改成正常勤务，即白天正常上班，夜间安排*-*名民警轮流值班。

    三是相关工作成效。近年来，分局坚持科学用警、深挖内潜、强调实战，有力提升了治安卡口队伍整体战斗力和综合业务素质。据计，今年以来依托卡口直接抓获各类违法犯罪嫌疑人**人。其中，网上逃犯*人，涉毒人员**人，查获假酒**箱、私运烟草****条，涉案价值**万余元。

    二、在构建实战化“城防”体系治安卡口建设中存在的问题和不足

    一是值守民警工作能力不强。卡口盘查是一项主观性较强的工作，自身的意识占据主要地位，直接决定着盘查工作绩效的好坏。卡口民警主观能力不强主要表现在：一是设卡盘查模式单一、机械，墨守陈规，部分民警在工作中将治安盘查当作为“任务”来应付，工作中缺少兴奋点，甚至有“混日子”的想法，存在守而不查或者象征性地盘查现象。二是在盘查的过程中容易受到外部环境各种因素的干扰，比如劳动强度大、危险性强等，如果不善于及时调整负面情绪，就会产生惧怕的心理，影响盘查的积极性和主动性。三是不善于运用各种策略和方法，较易遭到群众投诉，长此以往导致民警存在多一事不如少一事的中庸思想。这些消极的心理因素就直接影响到治安卡口盘查工作当中，造成一系列的负面效应。

    二是盘查业务技能不精。一是缺乏制度性学习。在盘查行动中会遇到各种各样的盘查对象，往往会因为盘查对象身份不明难以判定盘查的危险性。业务不熟、战术不精,对执法制度不落实，对执法细则不熟知的，都容易出现执法问题甚至威胁人身安全。二是缺乏针对性盘查。部分民警思想观念落后，在设卡盘查过程中，仍然依赖于架网守候、守株待兔等传统工作方法，盘查时间、地点、对象一成不变，未能形成本地警情分析、周边区域联动的整体工作思维，缺乏盘查的针对性，从而降低了识别、发现和抓获违法犯罪嫌疑人的几率。

    三是警力配备严重不足。《全市治安卡口“环泰防线”建设实施方案》要求，二类卡口不少于*人的标准，****年底前配齐专职值勤民警，并配备足够人数的专职保安。而*区已建的三个治安查报站配备值守力量均不足，拟新建的陈吉大桥查报站还需配备*名民警，当前治安查报站民警缺口**人，按照每个查报站配备**名辅警的标准，辅警还需增加**人。另外，*名卡口一线民警平均年龄为**岁，其中**岁以上*人，**岁以上*人，民警的年龄结构偏老化，加之盘查工作强度大，常常**小时值守，民警身体负担重，健康状况存在极大隐患,一定程度的影响了卡口队伍的整体战斗力。

    四是卡口防控出现盲区。随着道路建设步伐不断加快，治安卡口已不再是车辆进出城区的唯一通道。以*为例，地处沿江高等级公路上的永安洲查报站以南向西方向新建了疏港二路，嫌疑人（车辆）就可以从这条路绕道行驶以躲避卡口检查。同样，*大桥查报站西边新建了长江大道，*⇋*方向嫌疑人（车辆）也可以绕行。*与泰兴衔接的江平路中间设置了隔离护栏，导致位于该路段的*报站难以设置路障盘查。除此之外，泰州长江大桥、*大道及其他相关城区道路也已经更新重建，根据当前社会治安特点及城区规划建设实际情况，原有的治安卡口设点已经不能满足治安形势的需要。

    三、充分发挥治安卡口在构建实战化“城防”体系中作用的对策思考

    一要以打造城区包围圈为目标，抓科学设点。按照“纵横交错、分层设防、相互策应、协调联动”的原则，根据当前道路网络建设的进程和规划以及治安刑事案件变化特点，科学进行治安卡口选址工作，消除防控盲点，确保全面形成一张布局合理、层次分明、点多面广、控制严密的“环泰治安防线”网络，实现对人、车、物、事、路等社会治安关键要素的动态管控。

    二要以警务保障为基础，抓专业力量建设。一是必须充实警力配备。将能力强、素质好的年轻民警充实到治安卡口队伍中去，根据“环泰防线”建设需求，招录辅警，确保治安卡口足编满员。二是必须加大经费保障。要充分利用各级党委政府高度重视平安建设的有利契机，积极争取财政支持，加快建设陈吉大桥治安查报站、移动智能卡口，健全完善已建治安卡口的智能化监控系统、视频监控平台、嫌疑车辆自动识别报警等基础建设的升级改造和联网运作，提高卡口的科技水平，以满足新形势下的值守需要。三是必须强化装备保障。要配齐配强治安卡口交通、通信、防护、警械、安检、救援、检查取证等警务装备，确保民警执法安全及治安防控工作需要。

    三要以岗位培训为龙头，抓查控能力提升。治安盘查是一项专业性、技术性都较强的工作，特别是当前治安形势日益复杂多变，没有过硬的业务素质很难适应卡口查控工作的需要。一方面，我们要以城市巡逻体制重组下治安查报站角色转换为契机，狠抓岗位技能培训，按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的要求，邀请信息研判、查缉战术等方面的业务能手，强化全体同志的专业知识和业务技能训练，通过培训，一是弄清治安警情，摸清发案规律，根据每日情报信息研判，提升查报的精确度；二是掌握查缉技巧，增强识别嫌疑人和嫌疑物品的能力。另一方面，要定期开展实战预警、关城门演练等培训，以求在实战中训练，在实干中提高，切实提升民警的应急能力和查控水平。

    四要以绩效考核为抓手，抓实战效能转化。一套灵活科学的考核、奖惩激励机制能激发民警始终保持旺盛的战斗热情，是促进民警主动创新工作思维的有效手段，更是着力把民警工作状态从“要我查”提升为“我要查”的有效措施。一方面，要积极推行一案一奖激励制度。把民警的工作效能与个人利益相挂钩，严格落实一案一奖制度，并根据民警查获每起案件的性质和战果大小，明确奖金数额，每季度集中兑现，让民警真切感到辛苦工作得到的肯定和回报，进一步激发了广大民警积极投身治安查报工作的热情。另一方面，要推行绩效考核，营造积极向上的竞争氛围。在兑现物质奖励的同时，也重视精神鼓励。每月召开研判例会，总结工作得失，汲取教训，通报民警、辅警的抓获战果，每季度评选“巡特警之星”，最大限度的展示民警的自我价值，有力形成了你追我赶、人人争先的良好竞争氛围。

    五要以信息共享为载体，抓合成作战。首先，要加强警种部门间协同协作。加强与刑侦、治安等专业警种以及指挥中心研判队伍的协作，建立健全定期警情通报制度，从研判警情入手，结合信息研判开展针对性打防，只有“警力跟着警情走”才能保证卡口发挥最大效能。其次，要加强区域间联勤联动。充分利用治安卡口的地理优势，与周边县、区公安机关建立区域巡防警务协作机制，经过互通信息资源，有针对性地开展设卡检查，提高抓获率。