年终岁末，随着工资、货款、借款结算周期的临近，中小企业及个人欠资欠薪负债类不稳定因素趋于增多，特别是企业主负债、欠薪相继失联、“跑路”，由此引发企业职工、债主群体性封门堵路、集访闹事事件逐渐增多，社会治安维稳形势较为严峻。笔者通过对*区中小企业欠资欠薪的现状进行调研，就如何破解引发的不稳定问题，谈谈自己的意见。

    一、*区中小企业欠资欠薪概况

    **月以来，区局在全区范围内组织开展了欠资欠薪情况滚动排查工作。据统计，截止****年**月中旬，全区欠薪欠资负债比较突出的企业和个人有**家，涉及到全区各个镇区，欠薪欠资总额*亿多元，欠薪欠资对象为工资、货款、借贷等。

    从欠资欠薪数额上看：欠资欠薪****万元以上*家（*市*稀土有限公司），占*.**%；****万元以上*家（**高科建材有限公司、*市*服饰有限公司），占*.**%；****万元以上*家（亿缘家具厂），占*.**%；****万元以上*家（*房地产、*重钢、**砂轮有限公司、*市*塑业制品有限公司、*市亚光机械配件厂、纪爱斌），占**.**%。

    从欠薪欠资行业上看：钢铁、制造**家，占**.*%；建材、房产*家，占**.*%；酒店、服装*家，占*.*%；家禽、饲料*家，占*.*%；不锈钢*家，占*.*%；稀土、混凝土*家，占*.*%；个人**家，占**.*%；其它*家，占*.**%。

    从欠薪欠资趋势上看：滚动排查发现，临近年关岁底因债主讨要债务、职工要求发放工资引发的企业主负债欠薪失联逃匿案（事）件在该区呈“扩大化”趋势，欠薪欠资单位和个人数量将会增加。

    二、*区中小企业欠资欠薪原因分析

    一是欠资欠薪的企业竞争力和抗风险能力弱。多为劳动密集型的中小企业，为摆脱困境，大多数企业主盲目投资，加之管理经营不善，银行压缩贷款，导致利润空间下降，长期负债经营，企业出现资金链断节、亏损、倒闭，引发拖欠工资、企业主失联逃匿。

    二是欠资欠薪的企业依靠民间借贷融资陷入困境。中小企业资信程度不高，向银行融资的难度和成本不断上升，中小企业主不得以选择民间高息借贷，甚至借高利贷维持生产，最终使得经营陷入困境，债台高筑。**月*日，*如意电磁开关有限公司法人代表张某负债“跑路”。当日上午，迫于数十名名职工聚集公司门前讨要拖欠近*年的工资，部分群众扬言去省、市政府上访的压力“跑路”。经了解，近年来该张因企业经营不善等原因，以投资需资金周转为名，向*城区、*等地企业老板、不特定群众及担保公司借款****余万元无办偿还。

    三是部分企业主漠视职工权益故意拖欠工资。明知资金不足难以维持经营或资不抵债，仍刻意隐瞒真实情况，在无法继续拖延的情况，选择逃匿。*亿缘家具有限公司法人代表缪某拖欠职工工资***余万元后于*月**日失联，区局将缪某因拒不支付劳动报酬罪上网追跳并刑事拘留。

    三、*区中小企业欠资欠薪引发不稳定因素

    一是哄抢企业物资。企业主一旦欠薪逃匿，职工及债权人首先想到的是从企业留存的财物上挽回损失，为讨回自身利益，极有可能哄抢企业设备、原材料。企业主同时拖欠外债和工资款的，还可能引发多方争抢物资，引发群体性事件。*月中旬，*区*亿缘家俱厂法人代表缪某外欠约****万元债务“跑路”，**余名职工的***余万元工资被拖欠，*月**日，多名债主和职工闻讯后，陆续赶至家俱厂欲哄抢物品，后经*区局迅速出警平息事态。

    二是集访静坐或封门堵路。在无法从企业找到对等财物弥补损失的情况下，职工及债权人就将矛头指向政府，采取到政府机关集访、静坐，在公共场所封门、堵路、拉横幅等表达诉求，如果处置不当或者处置不及时，极易引发重大群体性事件，影响社会稳定。**月*日，*区张甸龙城管业有限公司董事长汤某失联，***余名职工*月份以来的***余万元工资被拖欠，**月*日、**日，**多名职工先后两次赴*市政府上访反映诉求。目前，*区法院、人社、公安、信访等部门及张甸镇党委政府已经启动相关程序开展后续调查和疏导处置工作。

    三是采取个人极端行为。在追讨未果，争抢物资无获，上访静坐、封门堵路也未能使问题得到解决的情况下，部分工人或债权人采取个人极端行为，向政府和企业法人施压或发泄私愤，如爬塔吊，扬言跳楼、放火、自焚等，对城市文明形象造成严重负面影响，甚至危害社会公共安全。**镇中端钢业有限公司承租人储某拖欠租金***余万元和职工工资***余万元，**月**日，部分职工和债权人到公司，向储讨要拖欠的租金和工资，因储无钱支付，职工和债权人封堵公司门前的***省道，造成过往车辆交通受阻，事态被及时平息。**月*日，**双龙机械配件厂技术员丁某因多次讨要拖欠的万余元工资未果，携带**升铁桶装汽油和打火机到该厂讨要说法，并将部分汽油浇在废布条上扬言点火自焚，被处警民警及时控制。

    四、破解欠资欠薪引发不稳定问题的思路及对策

    一要加强排查调研，全面掌握情况。公安机关要将中小企业运行情况的不安定因素排查作为一项常态化工作，组织不间断滚动排查，排查研判企业负债欠薪类不稳定因素，重点做好加工类企业以及建筑工地的走访排查，关注停产、半停产的企业，全面了解拖欠工资情况以及具体涉及人数、金额，做到情况清、底数明，切实掌握工作主动权。

    二要加强信息共享，超前预警防范。建议由党委、政府牵头，组织人社局、发改委等相关部门就中小企业负债欠薪问题召开专门工作会议，按条分块落实具体工作措施。公安部门对排查发现的不安定因素，一方面，要及时向地方党委政府汇报情况，对苗头性、倾向性问题提出源头治理的建议，争取工作支持；另一方面，要加强与信访、人社、等部门的信息共享，全面加强对全区中小企业运行的信息研判分析，努力从源头上化解纠纷、平息矛盾。

    三要加强联动协作，严打违法犯罪。要深化“公调对接”机制，对排查出的重点单位进行动态跟踪，落实专人协调劳资双方协商解决；要加强对债权人和企业职工的法制宣传教育，提供法律政策咨询和法律援助，引导其通过正当途径维护权益。公安机关要对企业主涉嫌负债欠薪逃匿、拒不支付职工工资的，坚持予以打击，做到快侦、快捕、快诉。对企业主负债“跑路”期间工厂无人管理的，要加强针对性巡防值守，全力防范各类盗窃原材料、工厂设备等案件发生。

    四要加强宣传教育，引导合法维权。公安机关要主动与法制、宣传部门联系，采取多种形式开展普法活动，切实加强对厂企内部职工的法制宣传教育工作，引导他们通过合法途径解决问题、维护自身权益，尽量避免因讨债讨薪引发大规模的聚众上访滋事、堵塞交通要道等群体性事件，确保社会稳定。

    五要加强应急处突，确保妥善处置。要提前制定完善处置预案，确保能在第一时间作出反应，平息矛盾，避免事态扩大。对因负债欠薪问题引发的重大群体性事件要直接面对群众开展对话沟通工作，缓解群众情绪，引导群众依法反映诉求；对不听劝阻、起哄滋事的挑带头人员，要及时收集和固定证据，依法查处。对聚众哄抢财物，采取浇汽油、跳楼等以危险方式讨薪的，公安机关要重拳出击，依法严厉打击，震慑违法犯罪，维护社会治安秩序。