文明城市称号是一个城市的名片，也是一项只有起点，没有终点的系统工程。如何建立创建文明城市科学化、制度化、长效化机制，不断提高创建工作成效，保持旺盛的创建热情，是当前应该认真思考和解决的问题。公安机关作为创建工作的重要职能部门，要重点从以下三个方面探索长效机制建设。

    一、从强化职能，更好地服务大局的高度，充分认识建立长效机制的重要意义。首先，建立创建长效机制，是公安机关服务大局的重要内容。作为人民民主专政的重要工具，新时期公安机关的重要使命，就是要牢固树立大局意识，保障和服务全面建设小康社会的顺利进行。开展文明城市创建，是提高城市的品位和竞争力，促进全市社会和经济发展的助推器，也是人民群众的愿望和福祉所在。因此，坚持不懈地参与创建、服务创建，是公安机关的职责所系，也是服务大局的重要内容。公安机关要从讲政治的高度，充分认识开展文明创建的重要意义，始终保持高昂的斗志和旺盛的创建热情，把创建工作要求落实到日常执勤、执法的每个环节。其次，建立创建长效机制，也是公安机关服务大局的具体体现。文明城市建设贯穿于经济和社会生活的各个方面，涉及到社会各个领域，公安机关承担着重要责任。一方面，通过充分发挥职能作用，正确履行职责，创造和谐稳定的社会环境，保障和促进文明创建的顺利进行；另一方面，公安机关通过对破坏社会公德、构成违法犯罪的行为实施法律制裁，通过积极参与城市管理、净化和改善社会风气，通过文明执勤、文明办案、热情服务，承担着文明创建排头兵和坚强后盾的职责。再次，建立创建长效机制，要克服思想上存在的模糊认识。树立正确的大局观，摒弃那种认为大局就是经济建设，只讲服务经济建设，忽视或不讲服务政治建设、文化建设与和谐社会建设的片面认识。同时，要克服单纯业务观念，扭转那种认为公安工作与创建大局无关或关系不大，游离于大局之外，机械执法，不重视社会效果的做法，最大程度地提高创建成效和服务大局的能力。

    二、从立足本职，更好履行职责出发，积极融入文明城市创建。公安机关承担的创建任务，包括打击犯罪、治安管理、交通管理、禁毒工作、安全防范等项内容，几乎涵盖了全部公安业务工作。因此，要坚持立足本职推动创建工作开展的同时，通过创建长效机制的建立，推动和促进公安业务工作的提高。一是要围绕提高群众安全感和幸福指数，全力做好维护社会稳定工作。群众安全感是衡量社会治安状况的风向标，也是创建工作中的一项重要指标。公安机关要紧紧围绕危害群众安全感的突击问题，进一步加强和完善情报信息的收集、汇总、分析、研判、通报工作机制，切实掌握维护治安稳定工作的主动权。要针对不同季节的治安特点，及时调整斗争部署，在强化案件侦破的同时，进一步发挥“*110”巡控点的作用，加大巡逻防控工作力度，不断提高街面巡防的见警率、管事率、抓获率，让群众切身感到“警察就地身边，平安就地眼前”。对重点路段、公众聚集场所等案件多发区域发案情况要及时发布“四色预警”，重点打击抢劫、盗车、入户盗窃、街头聚众斗殴、寻衅滋事、流氓滋扰等刑事犯罪活动，大力压降八类严重犯罪案件，坚决防止发生有影响的大要恶性案件，加大对黑恶犯罪的打击和侦办力度，将其消灭在萌芽状态，防止坐大成势，危害一方。二是要围绕打造清新靓丽的城市环境，大力加强交通等重点整治工作。要重点围绕机动车乱停乱放、非机动车及行人闯红灯难点问题，在进一步加大投入，完善交通基础设施的同时，牵头抓好火车站、龙河广场等重点部位的综合整治工作，加大对机动车乱停乱放、非机动车及行人闯红灯等交通违法整治力度，严密路面管控，用足处罚和教育手段，达到处罚一起教育一批的效果。三是要以“三乱”专项整治为重点，努力净化社会风气。乱张贴、乱涂写、乱刻画小广告，危害市容环境，影响社会公信力，是城市管理的顽症。公安机关要加大工作力度，努力在端窝点、挖源头上下功夫。对抓获的制假、张贴小广告人员要严处重罚，形成威慑，努力从根本上解决这一问题。同时要组织力量，对交通标志牌（杆）、隔离栏、护栏、交通岗亭、交通治安宣传栏及所属楼体、建筑物立面、墙体小广告不间断地进行清除。加强与有关部门的协调配合，加大执法力度，坚决扫除社会黄赌毒等社会丑恶现象，反对封建迷信活动。深入开展“扫黄打非”斗争，净化文化市场，使社会风气和社会风尚向更加文明、健康、和谐的方向发展。四是要围绕市民素质提高工程,加大法制宣传力度。提高市民的文明素质，是文明城市创建的一项基础性、经常性工作。针对前期创建工作中暴露出来的市民文明交通等素质不高等情况，要创新宣传形式,坚持正面宣传与负面曝光相结合，开展经常性的宣传引导工作。结合普法宣传教育,继续加大交通法规宣传力度，以交通“五进”活动为载体，区别不同对象、不同群体的交通行为特点，有针对性地开展交通安全宣传，不断提高市民的文明交通素质。同时，加大对不文明交通行为的曝光力度，通过《*日报》“警界”专刊的“交通曝光台”和市电视台《*红绿灯》专题栏目，公开曝光不文明交通行为，形成文明交通光荣、不文明交通可耻的良好氛围。五是加强队伍的教育管理，切实搞好机关自身的文明创建。公安机关作为窗口行业，自身的文明创建不仅是整个文明城市创建的重要组成部分，也是履行职责，促进和保障文明城市建设的基础和前提。为此，要高度重视自身的创建工作，努力走在全社会文明创建的前列。进一步加强公安行政管理改革，推行“一站式”办理、“一窗式”办结，公开办事程序和收费标准，开展文明窗口评选活动，强化内外监督，提高服务质量和水平。教育民警严格遵守《江苏省公安机关警用车辆使用管理规定》和*市民“十不”行为规范，遵守职业道德和社会公德，在公安机关内部形成“知荣辱、讲文明、树新风、促和谐”的文明风尚。

    三、从健全制度，强化督察入手，建立文明创建工作动态推进机制。一是加强创建工作的组织领导。各级公安机关要把创建工作摆上重要议事日程，定期部署研究创建工作。同时，要建立专门工作机构，明确职责任务，专司创建工作的指导和协调，始终做到有人抓有人管。二是健全跟踪检查督导制度。定期组织公安督察和创建办人员对各单位工作情况进行明查暗访，及时发现解决问题。同时，注重发挥警风警纪监督员的的作用，受理查处市民对不文明执法行为的投诉和举报，认真汲取社会各方面的意见和建议，不断提高公安机关创建工作水平。三是建立典型示范带动制度。通过开展“十佳文明执法标兵”、“十佳文明服务标兵”、“文明服务服务窗口”评选活动，培育和树立一批高标准、高品位、高水平的创建单位、岗点，创建一批文明社区、文明单位、文明示范街路和文明示范小区，选树一批文明创建先进个人和文明执法标兵，增加典型的示范辐射和带动作用，增加创建工作的新亮点，树立创建活动的新形象。四是建立奖惩激励制度。出台文明创建考评标准和奖惩办法，把文明城市创建作为绩效考核的一项指标纳入年度综合考核，考核结果与年底单位和个人评先创优挂钩，调动和激发各级公安机关和广大公安民警参与创建的积极性。