****年度，全市公安机关以推进“三基”工程建设为工作重点，扎实开展“三考”工作，认真开展法制教育培训工作，加大执法监督力度，大力推进执法规范化建设，公安执法工作得到了进一步加强和改进，执法素质、执法质量、执法水平和人民群众对对公安工作的满意度持续上升，公安工作和队伍建设取得了新的发展进步，市局被*政府评定为全*首批依法行政示范点。

    一、考评成绩

    在*厅组织的地级市公安机关年度执法质量考评中，考评组抽考了市局治安、交巡警、刑侦、经侦、禁毒、监管、网监、法制、信访等*个部门。通过对 “三考”组织工作，基本法律知识测试、办理治安行政、刑事、劳动教养、行政复议、信访等案件，实施行政许可，民警执法执纪及执法基础工作等项目的考评，我局成绩为**.*分，进入全*达优行列。在县级公安机关执法质量考评中，经过市局考评及*厅复核，全市*个县分局中，评定优秀单位*个，达标单位*个，基本达标单位*个（详见附件）。县级公安机关****年度执法质量考评结果分别为：盐场分局（**.*分）、*分局（**.*分）、灌南县局（**分）、新浦分局（**.*分）、开发区分局（**.*分）、东海县局（**.*分）、海州分局（**.*分）、灌云县局（**.*分）、赣榆县局（**.*分）。

    二、主要做法

    ****年，全市公安机关充分发挥考评工作在内部执法监督中的作用，坚持正确的考评工作导向，进一步改进考评方法，完善考评机制，增强考评实效，执法质量考评工作取得了新的发展。

    一是通过考评大力加强执法规范化建设。市县两级公安公安机关紧密结合执法考评工作，针对执法办案的“软肋”，及时制定相应的执法制度，堵塞执法工作漏洞，有效解决了一些长期制约执法质量提高的难点问题。为规范取保候审案件的办理,市局制定了《*港市公安局关于进一步规范取保候审案件办理的指导意见》，对取保候审案件的审核、集体通案制度、后续侦查、监管措施、保证金的没收作了详细规定，对有关的执法环节进行了细化，解决了长期存在的取保候审案件办理不规范问题， 提高了全市公安机关取保候审案件办案质量。*县局相继制定了《涉案财物管理制度》、《民警个人执法档案制度》和《*县公安局法制员工作规范》等执法制度，形成了一整套较为完善的制度体系。新浦分局围绕案件审核审批程序、落实执法责任、涉案财物管理等方面相继制定了《刑事案件审核审批程序规定》、《民警主办案件责任制度》、《执法过错责任追究规定》和《涉案物品管理责任追究规定》等十余项执法制度，并汇编成册，发放基层所队。*分局出台了《*公安分局内部执法监督暂行规定》、《*公安分局案件审核规定》,同时实行案件催办制度，有效减少了刑事案件办理过程中拘留后不审、捕后不侦至使案件无法提捕、移诉等执法问题。上述*个单位通过加强执法规范化建设，促进了整体执法水平的提升，均被评为****年度全*执法质量优秀单位。

    二是通过考评扎实推进“三考”工作的深入开展。根据公安部、*厅“三考”工作的部署，市局在组织开展“三考”活动时，将基本法律知识考试、执法办案卷宗考评、信访工作考察与执法质量考评有机结合，将“三考”工作纳入执法质量考评范围，增强了“三考”工作力度，确保取得实效。各级公安机关坚持以考促学，以“三考”促“三基”，将“三考”作为深入推进“三基”工程建设，进一步促进公安机关整体执法素质和执法水平提高的重要抓手。*月中旬至*月初，市局法制处组织了以“三考”为主要内容的第三季度执法考评，将“三考”成绩直接记入各县分局全年执法质量考评总成绩。针对“三考”中暴露出的执法问题，法制处深入全市各县分局，向一把手局长进行了全面反馈，对各单位存在的普遍性、突出性执法问题提出了明确的整改要求，要求各单位在狠抓突出执法问题整改的同时，加强执法工作长效机制建设，进一步落实执法办案分管局领导、基层所队领导以及办案民警的执法责任。在此基础上，法制处对全市公安机关执法现状进行了调研，研究制定了一系列进一步提高基层执法质量的工作措施。

    三是通过典型案例讲评深化执法考评工作成效。针对长期以来一些执法问题屡考屡犯的实际情况，市局开展了执法典型案例讲评活动，将执法考评与案例讲评相结合，以案例讲评促进执法考评，发挥执法考评最大效应。法制处通过对****年以来**次执法考评中的****余份考评登记表进行逐一梳理，共归纳出执法办案中存在的六大方面**类问题和**余起典型案例。围绕这些案例，组织编写了案例选编下发到基层全体民警。同时组织业务骨干围绕接处警工作不规范、调查取证不到位、强制措施使用不合法、涉案财物管理不规范、办案程序不规范等内容，在全市公安机关开展了执法典型案例巡回讲评活动，先后召开讲评会*场，培训民警****多人次，受到民警的普遍欢迎，取得了良好效果。公安部法制局、*厅法制处、*厅“大练办”先后转发了我局开展执法问题典型案例讲评活动的经验做法。柳玉祥副厅长为此作出了专门批示，要求各地学习借鉴。

    四是通过考评加强对重点执法办案环节的监督。针对全市公安机关取保候审、监视居住等刑事强制措施使用不规范，存在问题较为突出的实际情况，市局结合第一季度执法考评，开展了取保候审、监视居住案件专项检查，重点检查各地是否存在滥用取保候审、监视居住强制措施以及保而不审，变相放人等问题，共抽查取保卷宗***卷，发现执法突出问题**余处，提出整改意见**条，在对检查情况进行通报的同时，认真监督办案单位进行整改，有*名取保犯罪嫌疑人经市局法制处跟踪督办被移送起诉。除此之外，市局纪委还对检查中发现的符合移送起诉条件的取保犯罪嫌疑人久拖不处的个案，进行了责任倒查。针对全市公安机关普遍存在的刑事拘留所外讯问这一突出执法问题，市局法制处专门下发通知，在督促各单位进行全面整改的同时，将其列入下半年执法考评重点内容，加大检查力度。在市局领导的高度重视和相关职能部门的共同努力下，刑事拘留所外讯问这一长期存在的执法玩症得到了有效整治。

    五是通过考评促进突出执法问题的整改。年初，按照*厅《关于认真做好执法突出问题立项挂牌整治工作的通知》要求，市局将劳教手段运用不到位的问题作为我市****年执法突出问题进行立项整改。市局下发了《关于切实用足用好劳动教养手段打击违法犯罪的通知》，要求加强对释放、转治安处罚等有可能出现降格处理的执法办案环节进行重点考评监督。为防止劳教案源的流失，挖掘劳教案源，市局又下发了《关于加强对违法犯罪嫌疑人前科劣迹情况调查、审核的通知》，要求在案件审核部门在一案一考评过程中，加强对报处人员前科劣迹情况的审核，并将前科劣迹调查情况纳入执法质量考评范围。市局对平时执法考评和专项检查中发现的应予劳动教养而降格处罚案件，在对照考评标准严格扣分的同时，对办案单位、办案民警及审核人员予以通报，并向所在县分局主要负责人发出执法建议书。通过发挥执法考评的杠杆作用，全市****年劳教立项整改工作取得了显著成效，全年共批准劳动教养人员***人，比****年上升了**.*%，远远高于全*平均增幅（*.*%），位居全*第一。