公安机关治安部门作为维护社会治安的重要职能部门，在构建社会主义和谐社会过程中担负着极其重要的职责，面临着严峻的挑战。在新的形势和任务面前，公安机关治安部门必须建立健全适应新形势、新任务的治安防控措施，创造良好的治安环境。因此，研究和分析目前面临的治安形势，建立相应的防范控制体系显得尤为重要。

    一、当前面临的治安形势和挑战

    （一）不安定因素增多。征地拆迁、安置补偿等，社会矛盾在一段时间比较突出，不稳定因素明显增多，群众集访和闹事等群体性事件无论从数量、规模上都较前呈上升趋势。

    （二）横行城乡、称霸一方的村霸等恶势力，农村宗教房股势力有所抬头。一方面，农民的法制观念淡薄，习惯于以乡村习俗的方式解决问题，难以做到依法维护自身权益。另一方面，基层的执法队伍建设非常薄弱，依法治乡、依法治村的环境差。所以，在乡村社区不同程度地存在“无法可依，有法不依，违法不究，执法不严”的现象，长期以来对一些非法势力打击不力，在少数地方，甚至形成了一种恶劣的氛围：不讲理，不讲法，只看谁的拳头硬，胜者为王败者寇。于是，乡村宗教房股势力便肆无忌惮编织自己的支持网，使自己变成乡村社区的武力权威。

    （三）随着*县经济社会事业的迅猛发展和城市化进程的加快推进，引发未成年人违法犯罪的因素不断增多，未成年人违法犯罪的形势不容乐观。

    （四）治安管理难度增大。较之开发前，治安管理的对象明显增多，层面更加复杂，治安防范的层次结构逐渐多元化，主要表现在：一是随着招商引资力度的加大，单位内部安全监督管理难度增强，责任加大，任务艰巨。二是大批施工单位的进入，施工队伍之间、工人之间及与村民之间因日常施工、爆破作业等问题引发纠纷增多，极易转化为打驾斗殴、伤害案件。三是施工机械、民爆物品的使用急剧增多，且点多面广，安全生产形势严峻，隐患较多。四是流动人口的快速增长，保障他们的合法权益和科学有序的管理，有效地控制这块阵地，也提出了新的课题。

    二、面临新挑战的对策

    （一）强化政治责任，把治安防控体系建设摆上重要议事日程。构建坚强有力的社会治安防控体系，创造和谐稳定的社会环境，是保证该县建设顺利推进的必然要求，事关我县经济和社会健康快速发展大局。要始终把强化领导的政治责任放在首位，把治安防范工作作为经济社会发展的重要条件，以“创造和谐发展环境”活动为抓手，坚信以优良社会治安环境促进经济发展的工作思路，坚持狠抓治安防控体系的建设，形成经济发展离不开良好的治安环境、社会进步必须治安先行的共识。

    （二）强化社会治安综合治理。继续深入开展严打整治斗争，完善打、管、防、控一体化机制，严厉打击杀人、抢劫、入室盗窃等严重刑事犯罪活动，以及封建宗族房股势力、街霸村霸等流氓恶势力，严密防范少数地方因修宗谱以及山水权属纠纷等引发的封建宗族房股械斗。要防止和铲除乡村黑恶势力，必须加强法制建设，严厉打击各种非法势力和各种刑事犯罪，强化基层的法律权威。

    （三）采取专群结合，狠抓防范网络建设，初步建立巡防体系。一是发挥公安在治安防范方面的主力军作用。实施警务前移，目前，我局根据辖区村（居）、群众的结构布局，建立了18个社区警务室和24个驻村警务室，每个警务室配置社区民警两名，切实做到了警务下沉、警务前移，提高了社区的防控能力，达到以点控面的目的。二是坚持群众性治安力量的多样化。坚持从实际出发，探索群防群治力量的不同组织形式。充分挖掘和整合各类社会资源，使群众性的治安组织形式多样、人员构成广泛。至2007年，该县共建立健全了村（居）委会治保会545个，积极实施联户联防、守村护院等防范机制，成立了社区治安巡逻队，在社区民警和村（居）委会的统一组织下，积极开展社区的巡逻防控，促进了社区防范长效机制建设。三是坚持治安防范责、权、利相统一，推进治安防范网络化。党政机关、社会团体、企事业单位都采取有效措施，管好自己的人，看好自己的门，实行部门、单位责任制，互相配合，齐抓共管，形成上下联动、左右呼应的网络防范格局，并加强培训，定期检查指导，落实各项人防、物防、技防措施，安全防范能力明显提高。通过以上措施，初步构建了点线面结合，动静结合，多层次的社会治安防控体系。

    （四）进一步加强该县预防和减少青少年违法犯罪工作。应从家庭、学校、社会等多方面入手，综合运用多种手段，做到标本兼治，防范于未然。对一些有轻微违法犯罪行为的青少年要做好帮教工作。要预警在先，做好挽救、帮教工作，防止他们坠入犯罪深渊。要严厉惩治坑害青少年的不法行为，对危害青少年身心健康的行为依法严厉打击。要上下联动，多管齐下，加强学校周边公共场所管理，狠抓校园周边突出问题的整治，对校园周边无证经营摊点，电子游戏厅、歌舞厅、酒吧等经营场所，开展经常性监督检查，净化校园周边环境，还学校于宁静与详和。抓好青少年法制教育工作。要充分发挥法制副校长在学校法制工作中的应有作用，积极引导、规范青少年法制教育工作。

    （五） 强化治安监管整治力度，精心组织严打整治专项斗争和集中行动。坚持严打方针，在强化调研分析、掌握规律特点的基础上，始终保持对违法犯罪的高压态势，因地制宜，强化措施，精心组织开展专项斗争和统一行动。扎扎实实地做好各项治安保卫工作，认真组织开展好矛盾纠纷排查调处和治安基础工作大排查行动，全面排查掌握矛盾纠纷和人、地、物等治安要素的基本情况，突出工作重点，落实管控措施，坚决消除治安隐患。要会同有关部门深入开展治理自行车被盗问题专项行动，继续抓好禁娼禁赌、治爆缉枪、整治校园及其周边治安秩序、等专项行动，严厉打击侵权盗版和制售假食品、假药品、假农资等违法犯罪活动，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰，坚决扭转一些地方治安混乱的局面。