为进一步加强党风廉政建设，加大廉政风险防控力度，扎实推进我局廉政风险防控管理工作，努力提升广大民警廉政风险防控能力，逐步建立健全廉政风险防控工作的长效机制。按照市纪委、市监察局《关于开展廉政风险防控工作示范点建设的实施方案》(泰纪发［****］**号)和《关于重点领域重点部门重点岗位廉政风险防控管理落实年的工作意见》(泰纪发［****］**号)的相关要求和工作部署，现结合我局实际，制定如下实施方案：

    一、指导思想

    以制约和监督权力运行为核心，以岗位职位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，努力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，着力防止和化解廉政风险，不断提高公安预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。

    二、工作目标

    积极探索符合公安各警种、部门和岗位特点的廉政风险防控办法，把握廉政风险防控工作的特点和规律，以标准规范促巩固深化、以重点突破促创新提高、以典型示范促整体提升，建立健全切实管用的廉政风险防控机制，实现廉政风险防控工作规范化、常态化。

    三、创建对象

    各分局，市局各部门。

    四、   工作措施及要求

    (一)全面清理职权。依据本单位本警种本部门法定授权和“三定”方案，按照职权主体、职权名称、职权分类、实施依据等编制职权目录，固化权力事项，并向社会公布。建立职权清理排查台账，形成权力清单，做到清理全面、彻底。清理范围：*.刑事执法权；*.行政执法权，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付、行政监督检查、非行政许可审批等行政权力以及其他行政执法权；*.行政事业性收费权；*.重大事项决策权，包括重大资产处置等重要事项决策权；*.内部管理权，包括内部人事录用、调动、任免、奖惩权、财务支配、物资采购分配等；*.其他依法实施的权力。此项工作在*月底前完成，请认真填写职权目录一览表(附件*)和权力清单登记表(附件*)并于*月**日前通过电子邮件报送市局监察室钱金兰邮箱，联系电话：*****。

    (二)

    准确查找风险点。各单位各警种各部门要结合工作实际，开展风险查找、风险等级确定工作，建立工作台账，做到不漏项、不漏岗、不漏人。要采取民警自查自找、群众评议、专家建议、征求意见和领导班子集体讨论等方式，重点查找权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险。权力行使方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范，自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险。同时根据腐败现象的发生概率及危害的程度等因素，由各单位各部门领导班子按照“高”、“中”、“低”三个等级进行集体审定，按不同等级的廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人。请结合本单位本部门本岗位实际，认真填写个人岗位廉政风险点排查防控表(附件*)和单位(部门)廉政风险点排查防控表(附件*)，并于*月**日前通过电子邮件报市局监察室钱金兰邮箱。

    (三)绘制权力运行流程图。在工作中严格按照规范性制度、程序和流程图行使权力。各单位各警种各部门要按照程序严密、精简效能、职责明确、方便办事的原则，对照职权目录表逐一分项绘制权力运行全过程的流程图，并于*月**日前将流程图通过电子邮件报市局监察室钱金兰邮箱。流程图应载明：*.行使条件，即依法行使的职权；*.工作运行程序，即工作流程；*.承办岗位和责任人，即权力运行各个环节的承办科室和具体承办人；*.办理时限，即完成工作运行的时间限制；*.投拆举报途径和方式，即管理相对人表达诉求的渠道和方式。

    （四）制定防控措施。针对廉政风险和风险等级，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施。进一步修订本警种本部门各项规章制度，编制本警种本部门廉政风险防控《操作规程》，并汇编成册发放至全体人员，做到人人知晓。制定风险教育计划，每个月至少开展一次教育活动，并建立风险教育台账。采取“制度+科技”方式，统一规划，资源整合，充分利用公安大平台和电子政务设施，依托科技手段防控廉政风险。建立完善权力网上公开运行和在线电子监察系统，依据“权力运行流程图”，将业务流程程序化、标准化和规范化，逐步将廉政风险、涉案财物管理和专项资金管理使用等情况纳入电子监察系统监控范围，实现网上实时动态监控。运用信息化手段，加强单位内部人、财、物管理等方面的廉政风险防控。各单位各部门廉政风险防控《操作规程》请于*月**日前通过电子邮件报市局监察室钱金兰邮箱，市局争创活动领导小组办公室将对各单位各警种各部门廉政风险防控《操作规程》进行汇总，编印*市公安局廉政风险防控《操作规程》。

    (五)强化权力公开透明运行。按照相关公开的要求，推进权力运行公开化、规范化建设，进一步完善党务公开、警务公开。深化行政权力网上公开透明运行，全面推进行政权力网上运行与行政服务中心、部门核心业务、绩效考核相融合，实现所有行政权力和内部管理权在内控中规范、在阳光下运行、在网络上监控。加强内部信息公开，积极推动干部作用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等内部事项的公开，各单位各警种各部门要结合实际，制定内部信息公开事项目录和管理办法并于*月**日前通过电子邮件报市局监察室钱金兰邮箱。

    （六）收集处置风险信息。一是建立廉政风险信息收集制度，把容易滋生腐败现象的重点部位和环节作为腐败风险信息收集的重点，通过周研判、月研判等措施，及时发现苗头性、倾向性问题，并建立风险信息台帐。二是领导小组要定期对风险信息进行分析评估，对可能引发腐败的风险信息运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等措施予以预警处置，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。三是对防控措施落实情况进行督导，并将预警处置情况在一定范围内进行公示或通报。

    （七）廉政风险预警处置。一是每年根据机构调整、职能变更、人员变动、政策变化、工作重点重心转移等情况，对职权目录、职权风险等级、权力运行流程、廉政风险点及防控措施、预警防控制度等定期进行修改、调整、规范。二是对收集的风险信息或处置情况进行再分析，调整风险点等级，完善防控措施。三是根据每年的工作重点，对随机出现的风险点，按照事前、事中、事后三个环节，由各单位各警种各部门领导班子集中研究决定下发风险点相对应的事前提醒通知书、事中预警通知书、事后处置通知书，及时化解廉政风险。

    五、方法步骤

    (一)部署安排（****年*月上旬）。各单位各部门要认真对照创建标准，结合自身实际，制定具体的创建工作方案，做到目标明确、时限具体、责任到人、措施可行，确保创建达标。各单位各部门要成立由“一把手”负总责的廉政风险防控示范点创建工作领导小组，专题研究示范点创建工作。要广泛宣传开展廉政风险防控工作示范点创建活动的意义，动员广大民警和群众积极支持和参与创建活动，营造浓厚的创建氛围。

    (二)组织实施（****年*月—****年**月）。各单位各部门对照创建标准，落实创建工作主体责任，明确目标任务，细化工作安排，创新方式方法，坚持突出亮点、体现特色，确保创建活动扎实推进。在创建工作中，要注重宣传引导，通过新闻媒体、宣传载体，加强对创建活动的宣传引导，及时总结推广好的做法和经验。

    (三)检查验收（****年**月上旬）。各单位各部门对示范点创建工作进行总结，整理汇编相关资料，总结经验、成效，并将本单位本部门开展廉政风险防控工作所有台帐资料送交市局争创活动领导小组办公室进行检查、验收，联系人：钱金兰，电话：*****。市局争创活动领导小组办公室将对各单位各部门争创情况逐一进行点评，完善各类台帐资料，迎接市惩防体系建设领导小组的统一检查和考核。

    六、工作要求

    (一)加强组织领导。各单位各部门要强化组织领导，将“廉政风险防控管理工作”纳入重要议事日程，“一把手”负总责，班子成员分工负责。市局成立以市政府党组成员、市局党委书记、局长赵建生为组长，班子成员为副组长，各部门主要负责人为成员的廉政风险防控工作领导小组，下设领导小组办公室，办公室设在市局纪委。办公室负责制定具体工作方案，明确任务目标、内容要点、时限步骤、方法措施、责任主体等，承办日常具体工作，确保此项工作有条不紊地推进。

    (二)创新工作实践。各单位各部门要结合本单位实际和创建标准，立足高起点、高规格、高水平进行谋划和实施，大胆探索，勇于创新，总结经验，不断改进，着力提高工作层次和水平。要突出工作重点，紧紧抓好具有刑事执法、行政执法、重大事项决策和内部人财物管理等职能的重点岗位以及涉及民生和群众切身利益的难点、热点问题，努力把廉政风险管理工作融入到业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，确保取得实效。

    (三)狠抓推动落实。各单位各部门要按时完成廉政风险防控各项工作，市局廉政风险防控工作领导小组办公室将定期召开会议听取各单位工作情况汇报，并对工作措施落实不到位的单位和部门进行通报。廉政风险防控各个环节的工作落实情况，纳入年底领导班子落实党风廉政建设责任制和党员干部述职述廉的重点内容进行考核。通过开展廉政风险防控工作示范点创建，促使各项制度得到进一步落实，廉政风险预警功能得到进一步强化，预防腐败工作得到进一步推进，行政决策执行能力得到进一步提高。