党的*大报告指出，“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须抓好的重大政治任务”。“在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。这表明当前党中央反腐倡廉工作的基本思路是“坚持一个方针、建设一个体系、拓展一个领域”。公安机关与一般行政机关的性质不同、掌握的权力不同、职责不同，如果缺乏及时、有效的制约和监督，就容易被滥用，导致腐败。因此，公安机关和广大民警必须牢固树立公安监督与公安执法权力相适应的理念。

    一、以“无违纪基层单位”争创活动为载体，切实将基层党风廉政建设抓出成效。

    公安队伍的警力大部分集中在基层，公安工作任务也主要落实在基层，就党风廉政建设来说，基层也是公安机关反腐倡廉建设的关键和重点，抓住了基层，也就抓住了反腐倡廉体系建设的“牛鼻子”。

    二、加大执法环节的监督力度，建立和健全权力运行监督机制。

    加强对公安队伍的监督，要把主要精力放在对基层公安执法执勤活动和权力运行的过程监督和环节监督。要继续加强《廉政准则》实施，继续开展“四项活动”专项治理活动；要加强对基层公安机关及其民警容易发生徇私枉法、权钱交易的岗位和环节、容易发生违法违纪办案、执法不文明的岗位和环节、容易发生地方保护、违法干预办案的岗位和环节的监督，严防刑讯逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施等行为发生，要严格落实执法责任制和执法过错责任追究制，加强与法制部门的协作配合。对重大执法过错案件，要依据有关规定追究当事民警和有关领导的责任。要加强与信访部门沟通协作，及时梳理在执法执勤中多发、易发的问题，建立健全防范机制。要以审计监督推进执法监督，进一步加强审计部门建设，切实提升审计质量和效果。

    三、坚持党风廉政教育，切实抓好警风建设，回应人民群众对公安工作的新期待、新要求。

    从队伍建设上讲，就是抓教育、抓形象、抓素质、抓警风。首先，要把党风廉政教育与“四项活动”专项活动紧密结合起来，切实解决好公安机关“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题；其次，要从基层单位警风建设抓起，要把窗口单位作为警风建设的重点；要围绕已公布的行政审批项目和便民利民措施推进警务公开；要从事关人民群众切身利益的最基本的民生问题入手；对日常监督检查、群众来信来访、政风行风测评、特邀监督员反映的重点、热点、难点问题，认真进行梳理，一件一结，一件一复。

    四、坚持从严治警方针，增强警务联勤督察抓落实的有效性。

    要认真总结联勤督察经验，将联勤督察制度作为一项长效机制贯彻执行；要继续围绕“四项活动”的目标任务，围绕公安部和省厅的重大部署、围绕执法活动、围绕警风警纪进行督察，确保政令警令畅通；要认真开展公务用枪管理使用专项检查及“五条禁令”的贯彻执行，要健全民警维权工作机制，进一步建立和规范督察维权机构，重点加大对袭警和侵害民警执法权益案事件的督办查处力度，切实维护民警的正当执法权益。

    五、加大查办案件和惩处工作力度，进一步纯洁公安队伍。

    严肃查处违法违纪案件，是公安机关落实依法从严治警方针的重要手段，是加强反腐倡廉建设的重要内容和重要突破口。一是重点查处有令不行、有禁不止、违反政治纪律、政令警令不畅的案件、违反“五条禁令”、严重损害公安队伍形象的案件，重点查处有警不接、处警迟缓、推诿塞责，以及不作为、乱作为的案件，重点查处刑讯逼供、非法拘禁、滥用强制措施等严重侵犯群众利益的案件，重点查处为黄、赌、毒、黑恶势力充当保护伞的案件。二是要把信访举报工作作为纪检监督工作坚持群众路线的重要途径和切入点，特别是对上级领导批办的案件，要高度重视，集中力量，全力以赴，一查到底。三是帮教到位，发挥纪律处分的教育功能。三是督办到位，督促发案单位强化管理。加强案件分析研判，

    建立健全相关制度，强化管理，堵塞漏洞，从源头上预防违纪问题的发生。

    六、加强纪检监督队伍自身建设，努力提高履职能力。

    按照监督工作只能加强，不能削弱的要求，切实抓好基层公安监督队伍建设。要以县级公安机关机构改革为契机，切实抓好公安基层纪检监督部门机构设置工作。要规范基层公安纪检监督部门机构设置和人员配备，调整和充实纪检监督干部，为切实抓好基层公安机关党风廉政建设和反腐败工作提供有力的组织保证。

    腐败行为的发生，首先是思想道德防线出了问题。廉政教育应当在民警头脑里架设起一条时刻敬畏党纪国法的“高压线”，在教育方式方法上更加贴近民警工作的实际，提高针对性和有效性。同时，要开展丰富多彩的警营廉政文化建设，通过“文化润其内、养德以固本”，让接触社会阴暗面多的民警能生活在正确引导人、塑造人、激励人的净化“空气”中。二是要增强制度建设的执行力和操作力，真正使民警在腐败上“不能为”。三是要增强警务监督的约束力和制衡力，真正使民警在腐败上“不敢为”。要切实增强监督力量的刚性，敢于监督，善于监督，做到对队伍倾向性、苗头性问题早发现、早提醒；要坚持监督关口前移，建立和完善内部及时纠错机制，做到通过监督制约、使民警少犯错误和不出大问题。同时，要继续加大惩治违法违纪的力度，对公安队伍的害群之马决不姑息手软，做到发现一起、严肃查处一起。