*同志曾指出，“公安教育训练工作是培养造就高素质公安队伍的主渠道，是提高公安队伍战斗力的根本途径”。今年以来，在省公安厅的强力推动下，全省各级公安机关对教育训练工作的重视程度前所未有，对教育训练的投入前所未有，抓教育训练的力度前所未有，公安教育训练工作进入了一个快速发展时期，特别是通过开展“警务实战技能大培训大练兵大比武”活动，有力地提升了基层公安机关民警警务实战能力和水平，为公安机关履行服务经济社会又好又快发展的职能提供了坚强保障。但是，受各种因素的影响，基层公安机关教育训练工作滞后于新形势、新任务的客观要求的现状并没有得到根本上改善，一些单位和部门对教育训练工作的重视程度不够，组织开展方法不多、措施不力，民警参与训练的主动性、自觉性不够，影响了教育训练效果。　　

    一、当前基层公安机关影响教育训练效果的不利因素　　

    （一）硬件条件落后，训练能力不足。硬件虽然不是决定教育训练效果提升的必然条件，但却是能否搞好教育训练工作的前提和基础。目前，由于城市的发展、规划的调整以及政策限制等原因，不少县级公安机关没有一个像样的训练基地，或者根本就没有训练基地，只好到其他单位去“搭伙”应急。由于场地属于其他单位，既难满足公安机关的实际需要，还受到很多人为限制，导致教育训练效果不佳。以我局为例，由于没有标准跑道，只有在暑期学校放假期间到学校操场训练，学生开学后便无法进行；由于没有专门的靶场及固定靶位，射击训练难以开展，自建简易靶场安全又得不到保障。　　

    （二）工训矛盾突出，时间无法保证。当前，我国正处于对敌斗争复杂期、刑事犯罪高发期、社会矛盾凸显期，影响国家安全和社会稳定的不确定因素日益增多，人民群众对公安机关和人民警察的要求和期望越来越高，而基层公安机关警力不足、人员分散、任务繁重，民警加班加点是家常便饭，很多民警都没有享受过正常年休假，对民警的教育训练只得一拖再拖，有时甚至事先制定的训练计划、安排，也不得不因突发事件或紧急任务而临时取消。

    （三）培训项目较多，实际效果一般。每年各级公安机关都会组织开展形式多样的培训班，有的一天半天，有的十天半月；有的自选教员，有的外请师资；有的扎根本地就近办学，有的不辞劳苦外出求学。各类培训班越来越多，培训的效果如何呢？从参训学员反馈的情况来看，一些培训班在师资保障、课程设置、学员管理等方面标准不高，不求过得硬，只求过得去，有的干脆是走走过场、应付了事，致使教育训练效果大打折扣。

    （四）教学内容滞后，师资力量薄弱。目前，很多培训机构训练时仍然采用“灌输”的教学模式，一名教官授课，全体培训学员听课，形式单一，主要侧重点在理论业务知识的学习和更新，多年来实战训练课程都是徒手防卫、搜身带离以及警棍、手铐等单警装备的使用等几个老科目。一些单位以会代训、以突击搞文体活动代替日常体能训练，揠苗助长，民警基本素质不达标，在处置突发事件过程中，仍然存在“跑不赢、追不上、打不过”的现象。有些单位不注重教官人才的培养，教学人才紧缺，不但向上推选不了教官，单位日常组织培训的能力都十分薄弱，更谈不上提升教育训练效果了。

    （五）比武竞赛频繁，牵扯工作精力。适当的比武竞赛活动可以检验训练工作成效，调节训练气氛，激励民警争先进、当典型的信心。但过于频繁且标准过高的比武竞赛，不仅会牵扯民警大量的工作精力，生理上使得民警疲于应付，还会给民警心理上造成较大的负担，生怕考核不合格受到批评或冷眼。

    （六）培训结果未用，影响参训热情。虽然一直强调培训结果要与民警的晋职晋级、评先评优、选树典型等挂钩，但实际上，纵观近年来的教育训练结果更多的只是与警衔晋升挂钩，与其他方面的应用基本没有联系，使民警产生了学与不学、练与不练都一样的感觉，打击了民警的参训和学习的热情，影响了公安机关良好学风的建立和民警参加教育训练的热情。

    二、对基层公安机关提升教育训练效果的几点建议

    （一）争取硬件投入，规划适度超前。基层公安机关要积极向地方政府汇报，加强与政府规划、财政部门的沟通与协调，争取加大对训练基地的规划和投入，按照“立足实际，合理规划，适度超前，留有余地”的原则建设训练基地，让训练基地不仅成为民警学习培训、加油充电的好场所，而且也能成为民警在繁忙的工作之余放松身心、修身养性的好地方，努力营造出一个拴心留人的良好环境。

    （二）改进组训方式，实行统一审批。对每年拟举办的大型培训项目，应由教育训练主管部门（一般为政工部门）执行初审，对于计划周全、部署细致、内容合理的培训项目统一提交党委会讨论决定。对于组织不科学、内容不实际的培训班，一律不予批准举办。要严格执行各类训练班申报审批制度，坚决压缩一般性、重复性、低水平及内容空洞的培训项目，对于各类培训班的效果由教育训练主管部门统一评估。

    （三）培训适当分类，改进组训内容。在制定各类教育训练计划时，一定要考虑到公安机关的工作特点、公安民警的工作状况、岗位业务对知识更新的需求等，进一步完善训练内容，注重培训的分层分类，切忌各类培训的内容千篇一律、千人一面。比如，一线实战部门民警培训的重点是各警种业务能力的提高，其他内容则可以相对淡化；“轮训轮值、战训合一”培训则以提升警务技能和战术理念为主。

    （四）强化教官建设，推进教法创新。教官的理论知识、业务能力、教学水平的高低直接影响了民警实战训练能否取得实效的关键因素。一方面，要选派合适的人员作为教官培训的对象，努力把既有一定理论水平，又有丰富实践经验的领导、民警吸纳到教育训练的师资队伍中来，丰富培训内容、提高培训效果。另一方面，可以聘请相关单位的专业技术人才，特别是高级人才担任授课教师，推动教官队伍整体水平的提升。同时，在具体的工作安排、协调等方面要做好配套工作，以确保兼职教官能得到充分的待遇保障，从而确保他们全身心投入到新的工作中去。

    （五）注重结果应用，兑现考评结果。教育训练的结果应用一定要落实到位，坚决杜绝那种雷声大雨点小的不正常现象。对教育训练的结果应用应该出台硬制度加以规范，例如，公务员年度考核评定为优秀等次的人员，必须从年度教育训练结果为优秀的民警中产生。此外，教育训练结果还要与民警年度表彰奖励相结合，年度立功及推荐参评全国、全省、全市、全县荣誉的，原则上必须从年度教育训练考核结果为优秀的民警当中产生；年度嘉奖和先进个人人选，必须从年度网上教育训练结果为良好以上的民警中产生等等。

    三、提升基层公安机关教育训练效果应注意的事项

    一是多务实求真，少务虚作秀。“不谋全局者，不足谋一域”，教育训练主管部门要总揽全局，站得高、看得远，全方位了解本县、本市乃至本省的公安教育训练工作现状，精心谋划和设计教育训练工作，明确主要方向，细化实施过程，设定成效指标，争取主动，有的放矢地扎实推进。要望眼未来，正确处理好局部与全局、当前与长远、需要与可能、个体与整体的关系，坚决杜绝说的多，做的少，空谈虚抓；只重思路、注重谋划，抓落实不够，讲起来头头是道，做起来成效不大；急功近利，装潢门面事情做的多，打基础、利长远的事情做的不够等问题。

    二是多长远打算，少急功近利。教育训练工作不同于其他工作，不像投入一笔经费一栋楼很快就能建起来，拨一笔款子一个棘手的案件马上就有眉目一样，教育训练是一项基础性的工作，其最大的特点是投入多、见效慢，正所谓“十年树木、百年树人”，教育训练主管部门要科学制定长期发展规划，不激进、不偏颇，有条不紊、一步一个脚印推进工作科学协调发展。

    三是多推动工作，少流于形式。一个时期以来，少数公安民警对公安机关开展的各项教育训练活动心生厌倦，甚至错误地以为不管参加任何形式的教育训练活动，只要应付好上级的考核检查就万事大吉了，致使教育训练活动的效果大打折扣。这种把落脚点放在“考核检查”而不是“推动工作”上的现象，难免会使教育训练工作流于形式。必须先解决思想认识问题，端正态度，加强日常工作中的督促指导，不以材料、汇报为考核依据，而是以实实在在的投入、民警素质的提升情况、对公安工作的促进效果等作为考核依据。