各市（区）公安局、各分局，市局各部门：

    *月*日至*日，*委、*政府召开*现代化建设示范区工作会议，*委书记*、*长*分别作了重要讲话。*月*日至*日，*委书记*在*调研，要求*在加快转型升级中推动融合发展。*月**日下午，市委书记*主持召开市委常委扩大会，要求深入学习领会*来*调研时的重要讲话精神，主动融入沿海开发和*现代化示范区建设两大国家战略，致力当好改革转型的先锋力量、“两个率先”的重要力量、*崛起的中坚力量。*月**日，*长助理、*政府党组成员、厅党委书记、厅长王立科主持召开厅务会，要求将*现代化建设示范区工作会议精神体现和落实到全部公安工作和队伍建设中去。*厅随后专门下发通知（*公传发[****]***号），传发了*、*同志的重要讲话，就全*公安机关抓好学习贯彻提出明确要求。*月**日下午，市局召开党委扩大会，一致认为，*委*政府主要领导的重要讲话以及市、厅两个会议精神，对做好新时期的公安工作、打造升级版平安江*、建设平安中国示范区具有极强的指导意义。为深入学习贯彻*、*同志重要讲话精神，组织动员全市公安民警按照*、市委和*厅党委最新要求，自我加压、自我超越、自我突破，进一步增强工作责任感和紧迫感，为争创全*转型升级示范区、建设平安中国示范区而作出积极贡献，现提出如下意见：

    一、强化思想认识，调优精神状态。

    *、调高目标定位。全市公安机关特别是各级领导干部，要认真学习领会*委*政府主要领导的重要讲话和市、厅两个会议精神，把基本精神和事关公安工作的任务要求传达到全体民警，真正把思想和认识统一到*领导的重要讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到落实*委、*政府的重大决策部署上来。要紧扣“后发快进、争先进位”、“****年建成更高水平小康社会”、“**年融入*”等总体目标，解放思想，振奋精神，对应调高公安工作目标定位，以平安中国示范区建设和实施“***”行动计划为抓手，加快构建现代警务机制，全面提升*公安工作整体战斗力，推动各项工作争先进位。

    *、加快工作节奏。“喊破嗓子不如甩开膀子”。当前，我市公安事业正处在转型升级、爬坡赶超的关键时期，全市各级公安机关要切实增强大局意识、责任意识，围绕各项既定目标任务，坚持早计划、早安排、早落实，加快工作进度，提升工作效率，坚决杜绝拖拉懒散的作风，在提高效率的过程中锤炼执行力，确保上级和市局各项部署要求全面推进、取得实效。

    *、保持务实作风。良好的工作作风是事业成功的坚实保障。全市公安机关要加强团结协作，勤于学习研究，真抓实干、埋头苦干，确保各项工作措施落实到位。要深入基层、深入群众开展调查研究，广泛听取群众和一线民警的意见，密切关注社会热点问题，积极破解工作难题，不断提高人民群众的安全感和满意度。

    二、深化平安建设，营造良好环境。

    *、扎实推进新一轮平安建设。紧紧围绕建设平安中国示范区的目标，不断创新、提升平安建设的理念和方法，坚持以人民群众需求为导向，以基层基础建设为重点，以体制机制创新为动力，以科技信息化为支撑，以法制建设为保障，根据上级公安机关部署要求，制订本地深化平安建设工作规划。积极实施微警务、平安体检工程，加强矛盾纠纷、安全隐患排查化解以及民生案件侦破和治安突出问题源头化解。深入推进源头治理、综合治理、共同治理、依法治理，健全完善社会稳定风险评估、大调解等工作机制，努力将涉稳事端解决在基层、化解在萌芽状态，全力维护国家安全和社会稳定。年内，各地要会同司法、综治部门对驻所调解室人员配备、培训、日常运转等进行全面规范，确保“公调对接”起作用、有实效。要抓住建设社会服务管理工作平台的契机，及早谋划社区警务、社会面监控等基础设施建设，提升社区警务工作的信息化水平和硬件建设水平。提请各级政府尽快为社区警务室配备政府出资的专职保安，为社区民警配备必要的交通工具和科技装备，确保社区警务工作有人做、有条件做。要积极抓好各类社会资源整合，深化环*治安防线、技防城等重点项目建设，研究加强物流、寄递行业管理规范，精心构建立体化社会治安防控体系，打防管控一体化发展，为经济社会发展提供稳定的社会环境。

    *、扎实推进新一轮社会管理创新。坚持围绕行政审批“事项最少、程序最简、效率最高、收费最低”的目标，进一步梳理现有公安行政审批项目，最大限度地精简行政审批事项，对确实需要保留的行政审批事项，要优化审批流程、降低或取消收费，提高办事效率，切实减轻企业和群众的负担。治安、内保、出入境、交巡警、消防等警种部门要积极向上级主管部门请示汇报，力争相关改革政策措施在*先行先试。要全面推进网上服务，凡是能上网审批、管理、服务的项目，要全部上网运行。深入开展“三解三促”、“三服务”等活动，细化落实挂钩联系企业工作制度，定期深入企业帮助解决实际困难。组织民警上门发放平安手册、服务手册，指导企业加强内部安全防范管理，从源头上压降发案，真正为企业做服务加法、负担减法。

    *、扎实推进新一轮执法规范化建设。要继续深入组织以新刑诉法为重点的教育培训，确保民警人人参与、人人合格，一线执法民警规范、熟练应用。要牢固确立法治思维，积极排查与新刑诉法实施不相适应的执法环节、措施，全面推进执法整改活动，进一步提升执法能力水平。要强化日常执法监督管理，严格“执法信息进平台、审查人员进场所、涉案财物进系统、审核审批进流程”及受案回执、立案和不予立案回复、破案回告、未破案件定期回访“四回”等制度执行，全面、规范应用执法记录仪，推进科学管理，促进良好习惯养成。

    三、整合管理资源，推动融合发展。

    *、强化合成作战。当前阶段，在警力不可能大量增加的情况下，必须紧紧依靠警务资源整合，实现警力无增长改善。要大力整合交巡警、派出所、巡防队等警力及治安志愿者，合成开展街路面、社区、单位、网上、视频等治安防控，提升整体防控能力。要进一步明晰各警种、部门和基层所队的侦查职责，完善专业队与派出所分级办案、捆绑考核机制，法制、刑侦、治安等部门要联合研究，抓紧制订所队办案分工规范。侦查、技术部门要强化合成研判、合成侦查，通过网上推送、实时服务等方式，提高应用技术手段办案的水平。警种、部门要通过结对发展、相互学习的形式，提升工作质态和效能。特别要破除“信息壁垒”、资源垄断现象，实现信息共享、资源整合。

    *、强化区域协作。重点抓好本市各地、沿江区域以及*内其他城市*个层面的区域警务协作，建立“打、防、控”一体化联勤联动机制，提升互援策应的能力。*已经开启现代化示范区建设，*各市公安机关在现代警务机制探索实践方面也形成了很多经验做法。各地、各部门要认真学习*现代警务建设先进经验，积极加强联系，力争通过与*各市、县结对的办法，建立常态学习交流机制，加快融入*的步伐。同时，积极抓好与*、*北等周边地区公安机关的相互学习交流。要加强沿江化工区安全防控体系建设，加强与环保、安监等部门协作联系，建立环境污染监测、安全隐患治理和应急处置制度体系，全力维护沿江地区群众生命、财产安全。

    四、加快转型升级，提升竞争优势。

    *、建立“***”行动计划指标体系。各地、各条线要结合“***”行动计划实施意见，根据*厅即将出台的深化平安建设工作规划，制订本地、本部门转型升级意见，提出主攻方向和重点措施、核心指标，切实提升实施“***”行动计划的科学性、针对性和实效性。

    *、加大信息化应用建设力度。要继续精心组织好信息化建设应用专项调研活动，对全市公安信息化建设应用开展全面总结，切实找准摸清认识、机制、设施和能力方面的不足，加强顶层设计，尽快制定、明确信息化发展思路、重点措施和具体项目。要切实发挥市局机关组织协调、实战指导、组织保障的职能作用，对信息化建设涉及的各个层次、要素统筹规划，努力提升海量信息资源深度整合能力、警务机制改革创新能力、数据研判应用能力、自主研发创新能力和高端技术引进消化能力。要继续扎实推进警用地理信息系统建设等重点项目建设应用，加大社会信息资源整合力度，以上工作年内都要有明显突破。

    *、加强队伍素质建设。要牢固确立向素质要警力、要战斗力、要竞争力的理念，以完善民警岗位目标责任制为核心，进一步健全各项业务和队伍管理制度，不断提升正规化、专业化、职业化水平。积极创新思想政治工作，加强各层级、各警种条线人才建设和典型选树，严格落实警营恳谈、家访慰问等措施，充分激发队伍活力。要常态化开展轮值轮训、随岗培训等岗位练兵活动，同时，运用网上局长信箱、网上学校、网上考场等，增强民警日常政治教育、业务学习、岗位练兵的实际效果。要坚持从严治警与从优待警有机结合，以高度的自觉，规范约束自己的行为，用铁的纪律管理队伍，全面加强各级公安机关领导班子建设和思想、组织、作风、反腐倡廉建设，切实维护公安机关纪律部队的良好形象，坚决防止队伍发生“大恶丑”事件。

    *、培植*公安特色发展路径。要全面总结全市公安机关在执法、服务及基层基础建设等方面的经验做法，进一步提炼深化，按照“一局一特色、一警一品牌”要求，培育形成*自己的发展特色，实现借力发展、融合发展、转型发展、特色发展多策并举，着力提升*公安竞争优势。

    各地、各部门贯彻落实情况及时报市局。