基层公安所队教导员、指导员是同级公安机关的主要领导，是思想政治工作的组织者、实施者，肩负着本单位队伍建设的组织领导和协调监督的重任。近年来，我省基层公安机关机构编制逐步规范，基层公安机关科级单位一般都设有教导员、指导员职务。教导员、指导员作为基层所队政工领导干部，主管单位队伍思想政治工作，协助所队长抓好队伍建设，是队伍建设的具体责任人，其作用能否很好地发挥影响整个单位队伍建设和公安工作的成效。在深入实施落实全省基层公安队伍建设“*+*”制度过程中，如何更好地发挥教导员、指导员的作用，是每个基层公安机关需要不断的研究课题。

    一、当前公安机关基层所队教（指）导员配备的现状

    近年来，公安队伍正规化建设不断规范和加强，对公安政工干部的配备、职级、职责等提出了明确要求。从安康市公安机关基层所队来看，随着公安机关机构编制不断规范，县级公安机关基层所队的职级和领导职数的配备进一步明确，执法勤务机构和综合管理机构都设为科级单位，正科级单位配备两正（所队长、教导员）一副（所队长），副科级单位配备两正（所队长、指导员）。教导员和指导员同所队长级别一样，是本单位的主要领导，主管思想政治工作。各级党委政府、组织部门十分重视加强公安基层所队领导班子建设，不断加大支持力度，配齐配强了所队领导班子成员，基层所队都配齐了教导员或指导员，为推进所队公安思想政治工作，加强队伍建设奠定基础。

    二、存在的问题和不足

    在基层所队政工干部配备上已基本到位，但其作用发挥如何，直接影响基层公安机关队伍建设的成效，影响基层所队各项工作的顺利开展。当前公安机关基层所队政工领导干部履行职责，推进队伍建设，促进业务工作开展起到了非常大的作用。可以说，凡是公安工作和队伍建设成绩突出的单位，所队长和教导员、指导员都是团结的，政工干部的作用都发挥得好。但在实际工作中，基层所队教导员、指导员在履职发挥作用中也存在一些不足和问题。

    一是认识不清，定位不准。在与一些教导员、指导员和基层民警交谈中，可以感觉到有的所队教导员、指导员对自己的职责任务说不清楚，讲不明开展工作的方法措施。有的教导员、指导员把自己当作一名所队长副职，主要精力从事执法办案，把自身应该履行的一些职责任务交给单位内勤，编报一些数字报表、信息简报，没有按照上级公安机关的部署，真正结合本单位实际研究安排各项思想政治工作计划、方法，落实工作措施，只是等待上级政工部门安排部署当前和下一阶段重点，导致在工作上思路不清，作用发挥不大。有的把教导员、指导员作为解决职务提升的一条途径。在竞选所队长方面不成的情况下，退而求其次，选择竞岗这一职务，先把级别提高，而没有更多地考虑自己是否愿意、适合做这项工作，没有更多地考虑要在这一岗位上进行锻炼提升领导管理能力，工作中履职能力不强，工作推动不大，导致思想政治工作在加强队伍建设，推动公安业务工作的作用受限。

    二是素质不高、能力不强。毋庸置疑，在我们基层所队的政工干部中，存在素质参差不齐的现象。少数人只是为解决待遇，提高职级选择从事政工工作，不会做、不愿做新时代公安思想政治工作，或是照本宣科，用老办法解决民警队伍中出现的思想问题。有的自身的业务素质、工作能力不足，难以胜任职务，只好推给别人做，或是拖着不做。加上不会做又不愿学，能力水平低又不愿思考、不请教，得过且过，当“甩手掌柜”，严重影响队伍正规化建设进程，给单位民警造成“思想政治工作是务虚的，可有可无”“思想政治工作对公安工作无用”的片面和错误认识。

    三是魅力不大、影响力小。在与基层民警座谈中，现实工作了解到，基层所队领导干部能否发挥以身作则，模范带头作用，对加强队伍管理，强化民警教育影响很大。一个所队教导员、指导员不遵守单位制度，不带头执行纪律要求，值班不在岗，着装不规范，语言不文明，行为不端庄，其他民警看在眼里，仿效在行动上。当前存在少数教导员、指导员工作能力不强，站着不能说、坐下不会写，不会与民警谈心，不会组织民警开展警营文化活动，再加上不能起到模范带头作用，个人人格魅力小，说话没人听，就会失去指挥权，降低决策话语权，失信于民警，危害不小。

    三、提高教导员、指导员作用的措施和建议

    一是正确认识定位。公安机关思想政治工作和业务工作是统一的，互相影响，相互支持。试想一个单位民警思想不统一，队伍不稳定，老出现问题，业务工作怎能搞好。省厅基层公安队伍建设“*+*”制度体系中，不但明确了基层公安机关加强队伍建设的内容、方法，而且对基层公安机关教导员、指导员在队伍建设、思想政治工作中的职责进行了明确。教导员、指导员要在遵循制度体系的基础上，不断进行总结规范，把自己从业务副职中解脱出来，从一般民警工作中跳出来，在其位谋其政，谋划好自己的工作，思考创新思想政治工作的措施和办法，发挥好作用，履行好职责，种好责任田。同时，要坚决摒弃自己不是所队长，非单位“一把手”，说话不算数的思想，只要有利队伍建设，有利于推动工作，就要及时向所队长提出，把想法和措施说出来，争取班子成员的理解和支持，实现队伍建设和公安工作双赢。

    二是提高履职能力。以省厅基层公安队伍建设一系列文件制度为蓝本，切实加强学习，及时“充电”，真正吃透公安机关开展思想政治工作，加强队伍正规化建设的内容实质，树立正确的认识观、价值观、思维观、绩效观，把理论知识放在具体的工作中进行实践、思考、总结、提炼，不断提高做思想政治工作的能力和水平，成为一个行家里手。具体到工作上，要结合单位实际和上级工作部署，合理安排本单位开展教育训练，丰富警营文化建设，落实从优待警措施，进行考核奖励等工作，协调好所队长和民警之间关系，建设和谐警队。通过努力开展思想政治工作，提高民警群众意识、大局意识、创优意识、能力意识，坚定政治信念，提高工作的主动性、积极性，提高单位的战斗力，不断推动单位整体工作的发展进步。

    三是增强个人魅力。作为政工领导干部，既是指挥员又是战斗员，要注重言传身教。平时严格要求自己的言行，讲党性、重品行、做表率；带头模范遵守单位的规章制度，执行各项警纪警规，甘于吃苦，乐于奉献，为民警树立榜样；在关键时候要能站得出、危险时刻冲的上，敢于叫响“向我看齐”；对队伍中出现的不良现象，敢于大胆批评，敢于管理，增强在民警中的威信和人格魅力，以高尚的人格在单位传递正能量，凝聚警心，创先争优。

    四是建立轮岗制度。新形势下对做好公安思想政治工作的要求很高，对从事政工工作人员的标准也很严。建议在基层所队教导员、指导员的选拔上，要高标准，严要求，不能简单地作为一个享受待遇的职位，照顾性的安排。对所队长人员的选拔上，增加一条，“必须是经过教导员、指导员职位一年以上工作经历，考核合格以上的人员”，以此推动广大民警愿意从事并且做好教导员、指导员工作的自觉性、积极性，不断加强公安思想政治工作，推动公安队伍正规化建设。