加强和改进社区警务工作，是促进公安工作全面协调可持续发展的重要基础，是保障社区和谐的重要抓手，也是巩固基层政权的重要举措。近年来，随着我市城市化进程的快速发展，社区，这一城市的最基本单元，在城乡融合和社会管理中的作用日益突显。作为与人民群众关系最贴近、交往最密切的社区警务，如何在促进社区和谐、更好地为群众服务的基础上实现跨越发展呢？*市人民政府党组成员、市公安局党委书记、局长杨尚伟近期在反复实地调研后，在实践中高屋建瓴地提出了“四力”驱动、“四化”引领和“四实”奠基工作法，为基层社区警务实现突破性发展提供了新的思路。——编者

    “四力”驱动——使社区警务进入“快车道”。 党政倾力、 部门使力、公安给力和社会借力的“四力”驱动，是做专、做大、做强社区警务的前提和保障。去年以来，市公安局在实施党政倾力驱动时，把做大做强社区警务作为巩固公安基层基础工作的战略工程来抓，积极争取市委、市政府高度重视支持，成立了专项工作领导小组，重点研究解决困扰社区警务工作发展的人员、经费与体制问题，制定了《关于进一步推进全市社区民警专职化工作的意见》，并成立了联合督导组，从党委政府层面对社区警务工作开展专项督察，为全面实施社区警务战略提供了有力保障。在实施部门使力驱动过程中，建立起了党政领导、部门协调工作机制，市委政法委、市综治办积极发挥组织、督导、检查职能，协调编制部门解决警力编制问题，财政部门在经费上大力支持，人社部门落实辅警“三保”问题，社区街道解决警务室用房问题，为全面推进社区民警专职化奠定了坚实基础。在实施公安给力驱动中，我们把社区民警专职化纳入全市公安十项重点工作，实施项目化管理，落实“一把手”责任，形成了“局长总体抓、分管领导指导抓、所长分头抓、社区民警具体抓”的工作格局。同时，全力推行党委成员包抓制度，全方位开展领导干部“入所进社区”当所长、当社区民警活动，并成立了*个督导组，对社区警务工作进行逐室、逐人、逐项检查督导。在实施社会借力驱动中，把盘活和整合社区资源，建立好、管理好、运用好社区“五支”队伍（矛盾纠纷调解、流动暂住人口协管、治安信息情报、民间巡逻巡防、基层治保组织）和“五员”人员（信息员、调解员、协管员、巡逻员、宣传员），弥补公安机关当前警力不足。并紧紧抓住群防群治这个根本，构筑“大街有巡逻，小巷有协防，单位（小区）有保安，楼群有守望”的群防体系，提高群众性义务防范活动的组织水平。

    “四化”引领——丰富社区警务的内涵和外延。以信息化促进社区警务规范运作、以便民化促进社区警务高效运作、以社会化促进社区警务创新运作、以典型化带动社区警务高端运作的“四化”引领是全市公安工作创新管理、规范运作、推进社区警务实现跨越发展的抓手，也是实现社区警务新模式的重要手段。信息化是社区警务工作的支撑平台，更是社区警务工作的“加速器”，必须把信息化建设作为做实社区警务工作的“引擎”来抓，高度重视，舍得投入，重点推进。一是接通公安网，实现社区民警开展人口管理、治安管理、信息采集、工作日志等常规工作在公安网中完成。二是强化信息采集，把社区警务工作的过程变为信息采集的过程，将社区警务各项工作，按照规范化要求全部录入信息平台，变原来的“纸袋信息”、“脑袋信息”成为网络资源共享信息。三是通过平台系统，实现网上自动提示、自动预警，指导社区民警开展针对性工作，有效提升管控效能；在以社会化促进社区警务创新运作时，针对社情民意实际，采取“联勤制”、“错时制”、“弹性制”等勤务模式，确保社区勤务与任务相匹配，全面落实创新便民利民措施，着力构建民生警务平台和载体，不断提升“两率两度”。坚持从观念、理念、模式、制度、管理、机制等多角度创新，在创新实践中丰富社区警务内涵和外延，积累有益经验，为发展蓄力；坚持典型引路、以点带面，是做好社区警务工作的有效方法。建立健全典型选树机制，认真挖掘社区警务的先进经验和社区民警的先进事迹，培养一批在全市、全省乃至全国叫得响的社区民警典型，打造成为有较大影响力的*公安品牌，在社区警务建设上有亮点、有看点、有重点、有样板，实现“点亮一盏灯，照亮一大片，红火一个局”的目的。

    “四实”奠基——深化社区警务工作的重要保障。队伍实、保障实、管理实、奖惩实是解决影响社区警务战略深入推进的要素、关键、途径和手段，也是深化社区警务工作的重要保障。“队伍实”是建立一支“沉得下、留得住、扎得深”的社区警务专门力量，实现社区民警“三专”（专职、专责、专能），确保社区民警有时间、有精力开展采集收集信息、实有人口管理、化解矛盾纠纷、组织安全防范、服务人民群众五项工作，做到“驻得住、沉得下、干得实”，“门常开、灯常亮、人常在”，要让人民群众“看得见、找得着、叫得来”；“保障实”是从人力、物力、财力、措施上予以全力保障，切实做到一把手亲自部署、亲自落实、亲自监督，班子成员分工协作、分片包干、齐抓共管；“管理实”是让机制发力，从优化社区警务工作考核模式做起，对社区民警进行“减负”并放权给社区，从而解决社区民警“怎么干、干到位、干得好”的问题；“奖惩实”是认真研究如何改变、突破传统的考核模式，尽快实施社区警务工作统一的考核制度。当前的重点是推进“双向积分”平台建设，构建“工作即采集，采集即比对，比对即反馈”和“工作即得分、得分即考核、考核即排名”的新型社区警务工作考核模式，加大对社区民警的表彰奖励力度，努力营造专职社区民警乐意扎根基层、热爱社区警务工作的良好氛围。