初冬时节，美丽的祥泰之州天朗风轻，地美水清。

    走进市公安局办公大楼，一幅幅精致图片格外引人瞩目。“忠诚、奉献、务实、创新”八个红色大字，时刻警醒着全局的每一个人。这里处处洋溢着一股积极向上的浓厚氛围，身处这样的环境之中，难免不为公安廉政文化气息所感染。

    “每一个决策部署，每一项重点工作，都要有严明的工作责任体系和问责体系，都要明确具体的牵头领导、责任部门、工作标准和完成时限，确保人人肩上有担子、身上有压力、工作有动力。”这是市政府党组成员、公安局党委书记、局长*在全市公安机关队伍集中教育活动上的讲话摘要。为深入推进党风廉政建设，全市公安机关按照“七个坚持”的总体思路，一个动作接着一个动作，不断统一全警的思想认识，筑牢了公安队伍抵御腐败的思想防线。

    镜头一：

    坚持党务公开，公安工作效能日渐提升

    *月**日至**日，全省公安机关反腐倡廉建设暨党务公开工作推进会在*召开。省厅党委委员、纪委书记、督察长孙兴家到会讲话，充分肯定了全省各级公安纪检监察部门取得的成绩，特别对我市公安机关党务公开工作的做法给予了高度评价，称赞“方向明确、思路清晰、经验成熟、成效显著，为基层公安机关党务公开树立了好的样板”。

    五年来，市局党委坚持公正公开原则，以“政风行风热线”工作为抓手，努力为群众办实事、解难事、做好事，赢得了社会各界的广泛好评，市局作风建设多次进入全市“十佳”和“先进单位”行列。市局主要领导和班子成员纷纷走进市电视台“行风热线”栏目，现场受理群众投诉和咨询***余件，做到事事有回音、件件有答复。

    与此同时，开设了公安《平安民生服务台》，借助市长热线、书记信箱等载体，以及市纪委开办的《*廉政网》明园议事厅栏目，不断拓展“热线”范围，全方位展开与群众的沟通交流，了解社会各界对公安机关执法服务方面的意见和建议。通过公布投诉电话、设置意见箱、“网上公安局、网上派出所、网上警务室和警方微博、民警博客、警民联系QQ群等途径，广泛收集群众意见，主动接受群众监督。组建了警风警纪监督员和社会治安巡防团，邀请市区人大代表、政协委员、机关干部、新闻记者等社会各界人士，担任社会治安巡访团成员。

    在“全警进社区”、“开门评警”和“警民恳谈”活动中，局班子成员带头深入基层企事业单位，主动向群众汇报工作，接受群众评议监督，今年*月，先后走访基层单位、工厂企业**多家，召开各类座谈会**余次，走访慰问特殊困难群众家庭**户，收集掌握难点问题、困难事项**件，现场落实解决*件。所到之处，好评如潮。

    镜头二：

    坚持“一岗双责”，具有*公安特色的惩防体系建设初步建成

    *月**日上午、*月*日下午，*同志先后来到市局监察室、督察室、审计处和海陵分局调研指导工作，听取队伍建设、集中教育、四项排查等重点工作汇报，分析研究当前公安队伍中存在的问题及成因，就落实“一岗双责”加强队伍监督管理工作提出了具体要求——

    一是严格执纪。坚持查处违法违纪与保护民警合法权益相结合，进一步提高执法执纪水平，切实做到对队伍中的苗头性问题发现在早，遏制在小；对民警合法权益关注到位，保护到位。二是加强研究。针对队伍中存在问题，及时查找原因，找准症结，研究对策，完善相关规章制度，从源头上预防问题的蔓延和发展。三是加强教育。开展经常性的警示教育活动，加强日常提醒，不断筑牢民警思想防线。四是自身过硬。加强自身素质建设，提高业务能力水平，敢于发现问题、查处问题，敢于负责、敢于履职，进一步深入推进执法为民的廉洁警队建设。

    近年来，市局党委按照市纪委和上级公安机关关于建设惩防体系的通知要求，认真学习贯彻中央和省、市委关于推进惩防体系建设的一系列决策部署，深入思考新时期公安反腐倡廉建设的目标定位和发展方向，努力探索有*公安特色的科学反腐之路。

    每年专题研究全局党风廉政建设工作意见，细化分解党风廉政建设和反腐败工作任务；每年召开全市公安机关党风廉政建设大会进行部署落实，明确各单位和部门建设任务；每年年终对各部门党风廉政建设工作进行考核验收，将党风廉政建设和反腐败工作目标任务层层分解细化，与公安业务工作同部署、同考核、同评比，形成了从上到下，党委统一领导，纪委组织协调，各业务部门、警种各负其责，齐抓共管的党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制。

    镜头三：

    坚持制度建设，党风廉政建设得到有力保障

    *月**日至**日，省公安厅落实党风廉政建设责任制和遵守政治纪律情况检查组来*检查落实党风廉政建设责任制情况。检查组对市局建立责任追究制度、“双研判”制度和廉政文化建设等创新举措表示了极大兴趣和充分认可。

    把制度建设作为公安机关党风廉政建设的重要抓手。市局党委先后修订完善了《*市公安局重大决策程序规则》、《*市公安局党风廉政建设责任制实施办法》、《县级公安机关党风廉政建设责任制检查考评办法（暂行）》等**余个制度规定，并与市纪委、政法委、组织部等六个部门联合出台了《*市公安局领导干部问责暂行办法（试行）》，对*种问责情形逐一作了明确规定，建立完善了从决策到执行全过程的科学决策和民主监督的程序和制度。

    比如，为把好用人关，公布了《*市公安机关进人遴选暂行办法》、《关于加强科级干部建设的意见》；为把好审计关，起草了《*市公安局领导干部任期经济责任审计实施办法》等四项制度；为加强对民警廉政风险防范的管控，制定出台了《*市公安局加强民警廉政风险防范实施意见》……通过一系列的制度规范建设，形成用制度管事、用制度管人的长效机制，有力促进了公安工作规范化建设。

    镜头四：

    坚持防范在前，民警廉政风险防控机制不断健全

    *月**日，市局纪检监察部门召开全体人员会议，传达全省公安机关反腐倡廉建设暨党务公开工作推进会、全市纪检监察工作座谈会和市局局长办公会精神，市局党委副书记唐永银同志出席会议，要求全体纪检监察民警切实增强主动进位积极作为的责任感和使命感，进一步抬高标准、真抓实干、创新提效，严管队伍、严抓问责，始终保持公安队伍的纯洁性。

    工作中，市局党委坚持惩前毖后、治病救人的工作方针，在防范民警违法违纪方面下功夫，着眼构建覆盖民警职业生涯的廉洁从警制度，制定出台了廉政登记、考察、评估等廉洁警队建设十项规则，在民警入警、晋升直至退休各个阶段设立廉洁从警的多重关口，形成环环相扣的制度链条。

    针对执法办案领域违法违纪易发多发的特点，积极参加省厅组织的各警种部门《执法标准化管理手册》和《公安民警执法执勤用语手册》的制定和编写，市局牵头编写了纪检监察和督察民警执法执勤用语，较好地解决了不同岗位民警“干什么、怎么干、干到什么程度”的问题。同时，积极探索网上立体化、全程化、精确化监督的路子，实行统一的执法监督管理系统、涉案财物管理系统等开发建设，所有刑事、治安案件网上流转，所有涉案财物都打条形码，去向一目了然。

    镜头五：

    坚持专项治理，群众反映的突出问题得到有效治理

    *月**日下午，市局党委委员、纪委书记陈浩主持召开内部监督工作例会，听取了监察室、纪委办公室、督察室和审计处等部门*月份工作情况汇报和*月份工作打算，并就队伍集中教育、专项治理活动、与地方纪检部门和检察机关召开联席会议等重点工作进行研究部署。

    每月召开一次例会，尽管时间不长，但思路不清晰不放过、措施不到位不放过、问题不解决不放过。结合阶段性重点工作，先后在全市组织开展了“三项治理”、“两个违规”、“两整顿两规范”、“涉案人员非正常死亡问题”集中整治、“违规使用警车和涉案车辆”、涉案财物管理问题等专项治理活动**个，收到了明显成效。

    在“涉案财物管理和“涉案人员非正常死亡”问题专项治理中，共排查问题***件，解决执法场所安全管理问题***个。此外，每年联合市纪委对公路“三乱”问题进行明察暗访，发现问题并督促整改，有效地防止了公路“三乱”的反弹。

    连续开展三轮基层所队作风建设活动，*个基层所队被市委、市政府命名为“*市人民满意基层站所”，**个基层所队被授予“百佳基层站所”称号。

    镜头六：

    坚持教育为先，民警思想道德防线更加巩固

    **月**日上午，市局邀请市检察院职务犯罪预防处*处长开设预防公安民警职务犯罪知识讲座，从理论上分析了公安民警职务犯罪产生的原因，用大量的案例、实例阐述了职务犯罪的危害，同时结合公安工作的实际情况提出了预防公安民警职务犯罪的方法和措施。

    为加强公安民警队伍建设，增强公安民警自律意识，遏制民警违法违纪问题的发生，市局通过建立常态化廉政教育机制，把廉洁从警教育贯穿民警职业生涯。坚持新入警和新提拔人员进行廉政宣誓、作出廉政承诺制度，每周发布一次廉政短信、每期培训班都开廉政课、每个单位都建廉政阵地、每台电脑都安装廉政屏保等方式，引导民警坚定理想信念，找准人生坐标。

    同时，组织开展廉政文化系列建设，编印《*公安廉政文化画册》、《警示与借鉴》等系列教育读本，制作《警营清风》、《夜幕下的黑色交易》等系列专题片，全市*个单位被命名为“省级廉政文化建设示范点”，**个所队被命名为“市级廉政文化示范点”，**余条廉政格言在省厅获奖，廉政公益广告《白菜豆腐保平安》被市预防职务犯罪领导小组评为二等奖。省公安厅、市纪委分别在市局召开廉政文化建设经验交流现场会，公安部纪委专题到市局调研廉政文化建设情况。

    公安机关党风廉政建设大会进行部署落实，明确各单位和部门建设任务；每年年终对各部门党风廉政建设工作进行考核验收，将党风廉政建设和反腐败工作目标任务层层分解细化，与公安业务工作同部署、同考核、同评比，形成了从上到下，党委统一领导，纪委组织协调，各业务部门、警种各负其责，齐抓共管的党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制。

    镜头七：

    坚持从严治警，公安机关和队伍形象进一步好转

    队伍建设是公安工作的根本，也是保证。市局党委始终树立“查办案件是最好预防手段”的指导思想，坚持以“零容忍”的态度，把查办案件作为惩防体系建设的重中之重，严肃查处了一批民警违法违纪案件。

    坚持发现问题、露头就打的原则，严格执行问责规定。对工作严重失误、失职造成重大损失及疏于管理监督导致队伍发生严重问题的一律倒查问责，截至目前，共有*名领导干部被追究责任。同时畅通信访举报渠道，向社会公布举报电话及受理范围，并在互联网上开通举报信箱和局长信箱，不断拓展案件线索来源，接受群众监督。

    为发挥预防机制的治本作用，与检察机关建立预防职务犯罪和反渎职侵权联席会议制度，定期召开会议通报职务违法违纪情况，并就加强相互之间交流、协作、配合，预防和减少公安民警渎职犯罪提出工作意见。一系列严管措施，带来了队伍面貌的焕然一新，市局连续**年被市纪委评为“查案工作先进集体”、连续两年被评为“预防职务犯罪先进集体”。