自****年*月开展重大火灾隐患集中整治专项行动以来，*支队面对*区农业银行综合楼重大火灾隐患，下定决心，想方设法，全力以赴，坚持从“硬骨头”入手，采取多种强硬措施，强力破除整治“难点”，推动该重大火灾隐患落实整改，以此激发*重大火灾隐患整治“正能量”。目前，该重大火灾隐患落实区政府“一把手”挂帅，**个县级职能部门参与实施整改，落实整改资金***余万元。截止**月底，已完成主体工程的消防安全隐患整改，预计****年**月底将完成整改并销案。

    一、“繁华中的隐患”，*区农业银行综合楼基本情况

    *区农业银行综合楼建筑面积*****平方米，建筑层数**层，****年动工修建，****年建成投入使用，是具有商住、商办性质的综合楼。该综合楼位于*区商业中心，地处繁华地带，地理位置优越，各类人群及单位、场所集中。经*区消防大队排查发现，该综合楼建筑存在自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统缺失和安全出口数量不足等先天性火灾隐患，存在较难整改的火灾隐患多达**处。**年来，大楼产权经历多次分隔、变更，目前，有**余家企业、***余人分别持有大楼不同区域产权，农行*支行、城市坐标酒店、百度*服务中心、中公教育*分校及多家茶楼、网吧等**余家单位在大楼内办公、经营，缺乏统一的消防安全管理，****年立案确定为重大火灾隐患并由*区政府挂牌督办。由于长期面临整改技术复杂、涉及产权个体多、主要业主不配合、整改资金筹措难、可能引发不稳定因素等实际困难，隐患整治收效甚微，久拖不改。

    二、扭住难点，敢打硬仗，强势推动整改

    一是政府主导，全力推动。*支队积极向市委、市政府领导汇报该起重大火灾隐患整治情况及存在的困难，*市长*、副市长*、*等领导多次作出批示，并亲自带队深入重大火灾隐患单位进行实地踏勘，现场办公，明确要求，落实责任。*月**日，市政府对*区主要领导、有关职能部门及业主代表开展消防安全约谈，明确要求该区高度重视，落实责任，强化措施，落实隐患整改。此外，市政府还下发《会议纪要》，下达整治任务，明确整治时限，细化责任分工。随后，*区政府组织数十家业主召开了协调会*次，确保整改工作获得业主的支持配合；组织安监、公安、文化、住建、工商、消防等职能部门及街道、产权业主单位负责人召开重大火灾隐患整改推进会，明确整改工作责任。

    二是科学合理，制定方案。支队、大队两级多次协调*市政府、*区政府、有关职能部门及业主召开隐患整改协调会，针对实际科学制定《农业银行综合楼重大火灾隐患整治工作方案》，明确了整治目标、工作责任、整改时限。支队还邀请有关技术专家，多次对整改设计图纸、方案进行研究，修订。*月*日，总队防火部监督管理处处长龚成、高级工程师杨庆、市消防支队支队长杨洪波及有关建筑、结构、给排水、电气、暖通、燃气等专家与及设计单位、业主代表针对整改方案召开评审会，对设计方案和图纸进行研究评审，并形成评审纪要，确定了科学合理的整改方案。*月**日，*区政府组织建设、施工、监理、审计等单位进入该综合楼入场施工。

    三是分片包干，明确责任。*市政府组织公安、消防、住建等部门组成专项工作服务督导组；*区政府成立以向建平区长为组长，*副区长为总协调人，区住建、安监、工商、城管、公安、消防等**个部门为成员的工作专班，把整治工作涉及到的产权清理、方案设计、经费筹集、整改施工、日常监管、应急维稳等工作任务，采取“六定”措施（定区域、定单位、定人员、定责任、定措施、定时限）进行细致分工；约谈农行*支行等单位，对加强消防管理、开展防火巡查、提供资金支持等业主自主整改责任提出了明确要求。

    四是建强机制，确保落实。市政府立足辖区重大火灾隐患集中整治专项行动的整体推进，建立定期督导检查、定期研判分析的工作机制，采取每月开展实地检查核查、每月通报督办等措施，提高全市专项行动推进力度；针对农业银行综合楼等火灾隐患的整改，*区政府同步建立了每天听取一次整改工作进展情况报告、每周召开一次工作协调会议、每两周开展一次工作督导、每月进行一次工作通报等工作机制，确保专项行动每日有消息、每周有变化、每月有进展，各项工作任务落到实处。

    五是加强监管，确保稳定。支队对重大火灾隐患加大监督检查频次，积极落实重大火灾隐患单位整改期间的隐患“回访”工作，全力做好整改期间突发事件的处置准备。*区南外镇消防中队针对该重大火灾隐患及施工整改期间的特殊情况，多次认真修订完善灭火救援预案，并组织开展演练*次。*区政府确定了农行综合楼产权业主代表，多次约谈**余家经营业主，建立义务巡查队。此外，区公安治安部门加强治安检查、巡逻，及时整治违法行为，杜绝火灾事故发生。

    六是舆论监督，营造氛围。支队在人民公安报、*电视台、*晚报等媒体公开曝光了农行综合楼重大火灾隐患情况；*区电视台对该综合楼重大火灾隐患情况编制专题片进行播放；*区消防大队召集**余家业主开展消防专题知识讲座*次，在该综合楼显要位置张贴了《关于对达县农业银行综合楼重大火灾隐患进行整改的通告》，将火灾隐患告知广大群众，向该综合楼业主及人员发放宣传教育资料****份，营造良好的整治氛围。

    三、有关思考

    尽管*区农业银行综合楼重大火灾隐患整治工作在市、县两级党委政府高度重视下，在总队各级领导的关心和支持下，在*支队坚决有力的推动下，隐患整改取得了初步成效，但从整个*市重大火灾隐患整治工作来看，由于历史形成的先天消防安全隐患多，且涉及人群利益矛盾突出，牵动民生稳定，火灾隐患整治难度巨大，目前全市挂牌督办的重大火灾隐患**起中仅**起得到整改销案，整个整治工作任重而道远，需要各级政府、隐患单位和消防机构的共同努力。

    一是必须依靠各级政府的领导开展整治。重大火灾隐患整治涉及到社会各个行业、各个领域，是一项纵横交错而又十分复杂的系统工程，单靠消防部门单打独斗难以实施整改。必须依靠党委政府的支持，在政府统一领导下，组织有关部门、有关单位参与整治。

    二是必须强化隐患源头把关。要严把建筑设计审核、施工及验收关，消灭"先天性隐患"。建筑设计、施工、审核等单位要严格按照国家规范、法规进行设计、施工、审核。对于不符合要求的，坚决不予审批。凡不符合消防安全条件的，不得通过验收，不得投入使用。

    三是必须拓宽资金筹集渠道解决

    “瓶颈”问题。对产权清晰、责任明确的单位，本着“隐患自查、责任自负、资金自出”的原则，重大火灾隐患整改资金理应由存在问题的单位自己筹集资金解决。对产权分散的，本着谁受益谁出资的原则，分摊整改资金。对将房屋产权卖给个人高度分散产权的，可由政府牵头，协调解决。

    四是必须强化群众消防责任意识。加强消防法律法规宣传力度，增强社会群众法律意识，营造自觉守法的氛围。对拒绝整改或故意拖延，且严重影响公共安全的，要坚决采取罚款、“三停”、拘留等强硬措施督促整改；对于因重大火灾隐患发生火灾事故，且后果严重的，要对照《刑法》以消防责任事故罪、重大责任事故罪等绳之以法。